INFORME ANUAL DEL BANCO DE ESPAÑA 2009 - El Mundo

grama ambicioso y creíble de consolidación fiscal, previamente acordado con la CE, el FMIy el BCE. Más tarde, en mayo, ante el recrudecimiento de las tensiones y la incertidumbre, elcompromiso de los Gobiernos nacionales y de las instituciones europeas con la estabilidaddel área se reforzó adicionalmente con el establecimiento del Mecanismo Europeo de Estabilización,un programa de mucha mayor envergadura (podría extenderse hasta 750 mm deeuros) acordado por el ECOFIN en su reunión extraordinaria de los días 9 y 10 de dicho mes.Como en el caso anterior, la estricta condicionalidad de los apoyos constituye una piezacentral del entramado. En paralelo con este mayor esfuerzo agregado, varios Gobiernosnacionales —el español entre ellos— han dado pasos adicionales para acelerar y reforzarsus programas individuales de consolidación fiscal.Estas acciones se están complementando, por otro lado, con la puesta en marcha de unproceso de revisión de los mecanismos de gobernanza económica, a la luz de las leccionesque cabe extraer de esta crisis. Aunque dicho proceso está todavía en su fase inicial,se apuntan ya los ámbitos principales en los que cabe anticipar que se concentren loscambios. Así, el brazo preventivo del Pacto de Estabilidad y Crecimiento puede necesitarun cierto reforzamiento en el que se otorgue, además, una mayor relevancia a los aspectosrelacionados con la sostenibilidad de las finanzas públicas. También parece razonableavanzar en el diseño de mejores y más eficaces incentivos y mecanismos para garantizarun cumplimiento más estricto de los compromisos presupuestarios adquiridos. Y es probable,igualmente, una ampliación del marco de supervisión multilateral de los desarrolloseconómicos para cubrir el conjunto de los desequilibrios macroeconómicos y competitivosy establecer un procedimiento sistemático para su diagnóstico y seguimiento, así comopara una mayor coordinación ex-ante de las políticas económicas. A más medio plazo,habrá que atender también la petición de los Jefes de Estado y de Gobierno de articularun mecanismo permanente para la resolución de eventuales episodios futuros de tensión,que garantice los apoyos financieros necesarios, sujetos siempre a un principio de condicionalidadestricta.La respuesta de políticaeconómica se completa con lanecesidad de emprenderreformas estructurales paraprevenir nuevas crisisfinancieras y aumentar laeficiencia y la productividadde la economíaFinalmente, la crisis ha hecho más apremiante la necesidad de acometer una serie de reformasestructurales, en un doble frente. Por un lado, en los ámbitos de la regulación y la supervisiónfinancieras, con objeto de prevenir situaciones como las que desencadenaron lasituación actual y con la necesaria coordinación en los foros internacionales antes citados.En este sentido, hay que valorar positivamente los avances registrados en la creación de laJunta Europea de Riesgo Sistémico y el Sistema Europeo de Supervisores Financieros. Porotro lado, el pasado 3 de marzo la Comisión Europea hizo pública su propuesta de renovaciónde la Estrategia de Lisboa —la Estrategia Europa 2020—, iniciando así el proceso quedebe llevar a la aprobación de dicha reforma por el Consejo Europeo a mediados de esteaño. La propuesta identifica tres prioridades (cifradas en garantizar un crecimiento inteligente,sostenible e incluyente), que se plasman en objetivos concretos en términos de incrementarlos niveles de empleo y de inversión en I + D, y de reducir las emisiones de gases contaminantes,las ratios de fracaso escolar y de población sin estudios superiores, y la pobreza.Asimismo, se contemplan mecanismos para reforzar la gobernanza económica europea.Esta Estrategia debería contribuir de una manera más decisiva que su predecesora a impulsarla introducción de una serie de reformas estructurales cuya necesidad para sustentartasas de crecimiento y de empleo mayores y más sostenibles resulta aún más apremiantetras la crisis.4 Los retos que planteala superación de la crisisen EspañaLa economía española experimentó en 2009 una acusada contracción, con un descenso delPIB del 3,6 % en el promedio del ejercicio, lo que representa la mayor caída de la actividad delas últimas décadas. Esta evolución estuvo en consonancia con la severidad de las tendenciasBANCO DE ESPAÑA 21 INFORME ANUAL, 2009 1. RASGOS BÁSICOS