INFORME ANUAL DEL BANCO DE ESPAÃA 2009 - El Mundo
INFORME ANUAL DEL BANCO DE ESPAÃA 2009 - El Mundo INFORME ANUAL DEL BANCO DE ESPAÃA 2009 - El Mundo
Informe de gestión del Banco de España en 20091 IntroducciónEste capítulo del Informe Anual, dedicado a la gestión del Banco de España, describeglobalmente los aspectos más destacados de la actividad de la institución durante 2009,algunos de los cuales serán abordados con mayor detalle en las memorias monográficasque los distintos departamentos publican anualmente (Supervisión Bancaria, Balanza dePagos, Servicio de Reclamaciones, Central de Balances, Central de Información de Riesgos,Actividades de Investigación, Vigilancia de los Sistemas de Pago y Mercado de DeudaPública).2 Actividades del Bancode España como miembrodel EurosistemaLos Estados miembros de la UE continuaron durante el año 2009 el proceso de ratificacióndel Tratado de Lisboa. Tras su ratificación por la República Checa el 4 de noviembre de 2009,el Tratado de Lisboa entró en vigor el 1 de diciembre de 2009.El Tratado de Lisboa entróen vigor el 1 de diciembrede 2009Es de destacar el nuevo marco institucional de supervisión financiera en la UE, cuyas propuestaslegislativas fueron publicadas por la Comisión Europea el 23 de septiembre de 2009. Sebasa en dos pilares:— La Junta Europea de Riesgo Sistémico (ESRB), que se constituye como un organismoindependiente responsable de la supervisión macroprudencial del conjuntodel sistema financiero de la UE. El BCE y los bancos centrales nacionales desempeñaránun papel fundamental, por su conocimiento y responsabilidades en elárea de la estabilidad financiera. El BCE asegurará el Secretariado y facilitaráapoyo analítico, estadístico, logístico y administrativo a la ESRB. Asimismo, elSecretariado contará con el asesoramiento técnico de bancos centrales y autoridadessupervisoras nacionales a través del Comité de Asesoramiento Técnico(ATC).— El Sistema Europeo de Supervisores Financieros (ESFS), integrado por los supervisoresfinancieros nacionales y tres autoridades supervisoras, creadas a partir delos actuales comités europeos de supervisores macroprudenciales y dotadasde poderes específicos: la Autoridad Bancaria Europea (EBA), la Autoridad Europea deMercados y Valores (ESMA) y la Autoridad Europea de Seguros y Fondos de Pensiones(EIOPA). Este nuevo sistema combinará la responsabilidad de la supervisióndiaria de las entidades de la UE, que continuará correspondiendo a lasautoridades nacionales, con tareas específicas desarrolladas en el ámbito europeo,que permitirán mejorar la calidad y consistencia de la supervisión, fortalecer lasupervisión de los grupos transfronterizos y establecer un único conjunto de normaseuropeas.Como en años anteriores, durante 2009 el Banco de España mantuvo una intensa actividadcomo miembro del Eurosistema. El gobernador participó en las reuniones regulares que celebraronlos Consejos de Gobierno y General del BCE, en las que se adoptaron, inter alia, decisionesde política monetaria, tal y como se explica con detalle en los capítulos 1 y 4 de esteInforme Anual.Un amplio número de profesionales del Banco de España participó en los comités, grupos detrabajo y otras formaciones del Eurosistema para asistir a los órganos de gobierno del BCE enla toma de decisiones o preparar sus reuniones.BANCO DE ESPAÑA 173 INFORME ANUAL, 2009 7. INFORME DE GESTIÓN
Junto a una consolidada estructura de comités y grupos de trabajo, el sistema mantiene uncomponente más flexible a través de los equipos de trabajo (task forces), cuya existencia sevincula a la realización de una tarea en un ámbito muy concreto y con un horizonte temporallimitado. Cabe destacar la creación en 2009 del equipo de trabajo de alto nivel (High-level TaskForce), sobre control y gestión del riesgo en las operaciones de crédito del Eurosistema, del quees miembro el gobernador. Asimismo, se crearon o reactivaron algunos equipos de trabajo de altonivel, en los que participa el director general de Operaciones, Mercados y Sistemas de Pago.Además, en marzo de 2009 se creó el Consejo del Programa T2S (TARGET2-Securities), enel que el Banco de España participa con un miembro alterno, con el objetivo de garantizar laconclusión con éxito del Programa T2S.El Banco ha intervenido activamente en los ejercicios de previsión del Eurosistema y en laelaboración del informe sobre finanzas públicas, así como en un informe sobre cuestionesestructurales relacionadas con los mercados energéticos y la macroeconomía, que se enviaráal Parlamento Europeo en junio de 2010.Como miembro del SEBC, el Banco de España ha participado en la elaboración de los dosinformes anuales del Comité de Supervisión Bancaria (BSC): el de estructuras bancarias (delcual solo se ha publicado el anejo estadístico) y el de estabilidad del sector bancario. Asimismo,el Banco de España ha contribuido al informe semestral sobre estabilidad financiera y alos análisis que realiza semestralmente la Mesa de Estabilidad Financiera del Comité Económicoy Financiero. Por otra parte, se han desarrollado en el BSC varios análisis sobre temasde especial interés, como las estructuras y políticas de financiación de los bancos y el mercadode crédito y riesgo de contraparte en Europa.Por lo que respecta a la cooperación entre bancos centrales y autoridades supervisoras, elBSC, en colaboración con el Comité de Supervisores Bancarios Europeos (CEBS), ha analizadoel grado de implantación del marco analítico común desarrollado en 2008 para valorarlas implicaciones sistémicas de una crisis. Por último, se ha seguido trabajando en el intercambiode información entre registros centrales de riesgos y se ha avanzado en las discusionessobre el uso de estos registros con fines macroprudenciales.En cumplimiento de los objetivos de cooperación implícitos en la UEM, el Banco de Españatomó parte activa a lo largo de 2009 en el diseño e implementación de las estrategias depolítica monetaria del Eurosistema derivadas de las especiales circunstancias vividas por losmercados desde finales de 2008 y, en concreto, en la puesta en marcha de las subastas deprovisión de liquidez a un año y en la constitución de carteras de bonos garantizados (coveredbonds). En relación con estas, el BCE comunicó en mayo su decisión de constituir una carterapor un importe total de 60 mm de euros, de los que cada banco central nacional compraríauna cantidad proporcional a su participación en el capital del BCE, en un programa que terminaa finales de junio de 2010.TARGET2 ha funcionadode manera satisfactoriaen su primer añoEn el ámbito de los sistemas de pagos, y una vez finalizada con éxito la migración a TARGET2,2009 ha sido el primer año completo de funcionamiento de este sistema de grandes pagoseuropeos, que desempeña un papel fundamental en la ejecución de la política monetaria y enel funcionamiento de los mercados monetarios del euro. TARGET2 funcionó de manera satisfactoriadurante 2009, con un nivel de disponibilidad que alcanzó el 99,79% (véase epígrafe6.2). No obstante, TARGET2 no ha sido ajeno a la crisis financiera, como pone de manifiestoel descenso tanto en número de operaciones como en importes procesados. Esta crisis,además, ha puesto de relieve la necesidad de fomentar la utilización de infraestructuras deBANCO DE ESPAÑA 174 INFORME ANUAL, 2009 7. INFORME DE GESTIÓN
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Informe de gestión del Banco de España en <strong>2009</strong>1 IntroducciónEste capítulo del Informe Anual, dedicado a la gestión del Banco de España, describeglobalmente los aspectos más destacados de la actividad de la institución durante <strong>2009</strong>,algunos de los cuales serán abordados con mayor detalle en las memorias monográficasque los distintos departamentos publican anualmente (Supervisión Bancaria, Balanza dePagos, Servicio de Reclamaciones, Central de Balances, Central de Información de Riesgos,Actividades de Investigación, Vigilancia de los Sistemas de Pago y Mercado de DeudaPública).2 Actividades del Bancode España como miembrodel EurosistemaLos Estados miembros de la UE continuaron durante el año <strong>2009</strong> el proceso de ratificacióndel Tratado de Lisboa. Tras su ratificación por la República Checa el 4 de noviembre de <strong>2009</strong>,el Tratado de Lisboa entró en vigor el 1 de diciembre de <strong>2009</strong>.<strong>El</strong> Tratado de Lisboa entróen vigor el 1 de diciembrede <strong>2009</strong>Es de destacar el nuevo marco institucional de supervisión financiera en la UE, cuyas propuestaslegislativas fueron publicadas por la Comisión Europea el 23 de septiembre de <strong>2009</strong>. Sebasa en dos pilares:— La Junta Europea de Riesgo Sistémico (ESRB), que se constituye como un organismoindependiente responsable de la supervisión macroprudencial del conjuntodel sistema financiero de la UE. <strong>El</strong> BCE y los bancos centrales nacionales desempeñaránun papel fundamental, por su conocimiento y responsabilidades en elárea de la estabilidad financiera. <strong>El</strong> BCE asegurará el Secretariado y facilitaráapoyo analítico, estadístico, logístico y administrativo a la ESRB. Asimismo, elSecretariado contará con el asesoramiento técnico de bancos centrales y autoridadessupervisoras nacionales a través del Comité de Asesoramiento Técnico(ATC).— <strong>El</strong> Sistema Europeo de Supervisores Financieros (ESFS), integrado por los supervisoresfinancieros nacionales y tres autoridades supervisoras, creadas a partir delos actuales comités europeos de supervisores macroprudenciales y dotadasde poderes específicos: la Autoridad Bancaria Europea (EBA), la Autoridad Europea deMercados y Valores (ESMA) y la Autoridad Europea de Seguros y Fondos de Pensiones(EIOPA). Este nuevo sistema combinará la responsabilidad de la supervisióndiaria de las entidades de la UE, que continuará correspondiendo a lasautoridades nacionales, con tareas específicas desarrolladas en el ámbito europeo,que permitirán mejorar la calidad y consistencia de la supervisión, fortalecer lasupervisión de los grupos transfronterizos y establecer un único conjunto de normaseuropeas.Como en años anteriores, durante <strong>2009</strong> el Banco de España mantuvo una intensa actividadcomo miembro del Eurosistema. <strong>El</strong> gobernador participó en las reuniones regulares que celebraronlos Consejos de Gobierno y General del BCE, en las que se adoptaron, inter alia, decisionesde política monetaria, tal y como se explica con detalle en los capítulos 1 y 4 de esteInforme Anual.Un amplio número de profesionales del Banco de España participó en los comités, grupos detrabajo y otras formaciones del Eurosistema para asistir a los órganos de gobierno del BCE enla toma de decisiones o preparar sus reuniones.<strong>BANCO</strong> <strong>DE</strong> ESPAÑA 173 <strong>INFORME</strong> <strong>ANUAL</strong>, <strong>2009</strong> 7. <strong>INFORME</strong> <strong>DE</strong> GESTIÓN