INFORME ANUAL DEL BANCO DE ESPAÑA 2009 - El Mundo

LA CONSOLIDACIÓN FISCAL EN LOS PAÍSES DE LA UEMRECUADRO 4.2Durante los próximos años, los países europeos deberán llevar a caboun ajuste muy exigente de sus desequilibrios presupuestarios, que enalgunos casos ya ha comenzado. Aunque hay un amplio consenso entorno a los beneficios de la consolidación fiscal a medio y largo plazo,sus efectos en el corto plazo están sometidos a mayor incertidumbre.La literatura sobre las experiencias de consolidación fiscal pasadasrevela la existencia de numerosos episodios donde los efectossobre el crecimiento de la actividad a corto plazo han sidoreducidos o incluso positivos. Los ejemplos más estudiados sonlos procesos de consolidación llevados a cabo en Dinamarca(1983-1986) y en Irlanda (1987-1989), que vinieron acompañadosde una reanimación significativa del crecimiento económico 1 .Otros trabajos sugieren que estos resultados no se circunscribenexclusivamente a las economías pequeñas: por ejemplo, Giudiceet ál. (2007) comprueban que aproximadamente la mitad de losprocesos de consolidación llevados a cabo por los países de laUE en los últimos treinta años ha venido acompañada de un crecimientoelevado, en comparación con los períodos previo y posterior2 .Pero la consolidación nunca había tenido un carácter tan global, nitan exigente; y, por tanto, resulta cuestionable trasladar esas experienciasa la situación actual. Un episodio próximo es el que registraronlos países europeos durante los años 1993-1997, cuando elcumplimiento de los criterios de convergencia exigidos para la en-1. Véase Giavazzi y Pagano (1990), Can severe fiscal contractions be expansionary?Tales of two small European countries, NBER Macroeconomic Annual,5, pp. 75-111.2. G. Giudice, A. Turrini y J. in’t Veld (2007), «Non Keynesian fiscal adjustments?A close look at expansionary fiscal consolidations in the EU», Open EconomicReview, 18, pp. 613-630.ESFUERZO DE CONSOLIDACIÓN FISCALReducción del saldo primario ajustado de ciclo1993-19972010-20131 IMPACTO DEL CONSUMO PÚBLICO SOBRE EL CONSUMO PRIVADOEN LA ZONA DEL EUROEcuación estimada con datos de panel para el período 1982-2008ÁREA DEL EUROLUXEMBURGOESPAÑAIRLANDAGRECIAFRANCIABÉLGICAALEMANIAITALIA (a)AUSTRIAFINLANDIAHOLANDA (a)PORTUGAL% del PIB0 1 2 3 4 5 6 7 8 9Variables explicativasConstanteVariación consumo privado en t-1Variación PIBVariación consumo público (DCP)Dummy consolidación * DCPDummy no consolidación * DCPObservacionesECUACIÓN 1 ECUACIÓN 2Coef. t-estad. Coef. t-estad.0,00 0,4 0,00 0,50,09 2,7 0,09 2,60,73 18,4 0,73 18,40,06 1,8 -- ---- -- -0,01 -0,2-- -- 0,07 2,0286 2862 LA CONSOLIDACIÓN FISCAL EN EL PERÍODO 1993-1997UEM Alemania Francia Italia España Grecia Irlanda Portugal Finlandia Bélgica Holanda Austria JapónEstadosUnidosSaldo presupuestario 3,1 0,4 3,1 7,4 3,9 6,0 4,1 4,2 7,0 5,2 1,6 2,4 -1,7 4,1 5,8Saldo estructural 2,2 0,1 3,2 6,3 3,9 6,2 1,5 4,2 2,8 4,2 0,7 2,2 -1,9 3,4 4,3Gasto público -2,8 0,1 -0,8 -6,1 -7,3 -1,5 -8,0 -2,3 -8,5 -3,7 -8,2 -2,7 -1,0 -2,7 -4,5Consumo público -0,7 -0,2 -0,2 -1,7 -1,6 3,2 -2,6 0,7 -1,9 0,1 -1,7 -0,5 1,5 -1,7 -2,0Inversión pública -0,6 -0,9 -0,6 -0,4 -1,1 0,3 0,3 0,7 0,3 -0,4 -0,3 -1,3 -0,5 0,1 -0,9Ingresos públicos 0,3 0,5 2,3 1,3 -3,4 4,5 -3,8 1,8 -1,5 1,5 -6,6 -0,4 0,1 1,5 1,3Impuestos directos 0,2 -0,3 1,3 0,1 -0,1 1,9 -0,9 0,9 2,8 1,3 -3,9 1,0 -1,5 1,8 1,0Impuestos indirectos 0,5 0,0 1,3 0,5 0,3 0,3 0,4 0,7 -0,2 0,8 0,2 -0,4 0,4 -0,2 0,8Deuda pública 8,5 13,8 13,0 2,4 8,1 3,5 -30,4 -0,2 -1,5 -12,0 -10,3 3,5 28,6 -4,6 5,2ReinoUnidoCrecimiento promediodel PIBDiferencial respecto alpromedio 1980-20091,7 1,3 1,4 1,4 2,1 1,7 7,6 2,2 3,3 2,0 3,0 1,9 1,4 3,6 3,1-0,3 -0,4 -0,4 -0,2 -0,5 -0,2 2,0 -0,4 0,6 -0,1 0,5 -0,2 -0,7 0,6 0,7FUENTES: Comisión Europea y Banco de España.a. 2010-2012.BANCO DE ESPAÑA 111 INFORME ANUAL, 2009 4. EL ÁREA DEL EURO Y LA POLÍTICA MONETARIA COMÚN