Discapacidades e inclusión social - Cortes de Aragón

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GrÁFIco 3.7Hombres y mujeres de 65 y más años con discapacidades que hanutilizado servicios de atención social en las dos semanas anteriores(porcentaje)% DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD DE 65 Y MÁS AÑOS76543210TELEASISTENCIAATENCIÓN DOMICILIARIAPROGRAMADASERVICIOS UTILIZADOS EN LAS DOS SEMANAS ANTERIORESAYUDA A DOMICILIOHombresMujeresFuente: elaboración propia a partir de la Encuesta sobre discapacidad, Autonomía Personal y Situaciones dedependencia, 2008.3.5. Certificado de minusvalía3.7El sistema oficial establecido en España para definir que una persona tiene«minusvalía» data de 1984 y, en principio, Hombres pretendía Mujeres acomodarse al conceptocorrespondiente Atención domiciliaria elaborado programada por la OMS 3,14 en 1980. 4,43 Sin embargo, el baremoTeleasistencia 1,49 2,99que se aplicaba Ayuda a domicilio y se sigue aplicando para 2,67 conceder 4,15 el certificado se basa casiexclusivamente en medir objetivamente la presencia y grado de «deficiencias»y no en un diagnóstico de las circunstancias que entorpecen o facilitanuna inserción social sin discriminaciones. A diferencia de lo que ocurre conotros sistemas clasificatorios, (5) el certificado de minusvalía no se planteacomo punto de partida para dejar de serlo, sino como el reconocimiento de(5) Como se ha expuesto en la introducción, existen sistemas de clasificación que tratan de evitar el efectoestigmatizante del enfoque biomédico de las «minusvalías», a la vez que ponen más de relieve su caráctersocial. 7 Entre ellos, el llamado Sistema 1992, de la Asociación Americana sobre Retraso Mental, que implicaun proceso de tres pasos: descripción de las discapacidades, diagnóstico de las capacidades/limitaciones yplanificación de los apoyos necesarios para superar o compensar la discapacidad.65432Ayudas, prestaciones y servicios 79MujeresHombre
una situación irreversible de limitación que da lugar a diversas ayudas ypensiones –a veces vitalicias– para compensar la supuesta «incapacidad».En 2009 la denominación oficial de «minusvalía» dio paso al «certificadodel grado de discapacidad», pero mantenemos el antiguo nombre paradiferenciar ambos conceptos. El cambio obedece a una disposición establecidaen la Ley de Promoción de la Autonomía Personal y Atención alas Personas en Situación de Dependencia, de 2006, planteada en los siguientestérminos: «Las referencias que en los textos normativos se efectúana minusválidos y a personas con minusvalía, se entenderán realizadasa personas con discapacidad. A partir de la entrada en vigor de la presenteLey, las disposiciones normativas elaboradas por las administraciones públicasutilizarán los términos persona con discapacidad o personas con discapacidadpara denominarlas».A partir del cuestionario de hogares de la Encuesta de Discapacidad de2008, disponemos de una estimación aproximada de cuántas personas enEspaña disponían de certificado de minusvalía (dos millones) y cuántastenían alguna discapacidad (3,8 millones). Asimismo, sabemos que más deun tercio de quienes tenían el certificado no satisfacía los criterios definidosen la encuesta para ser identificados como sujetos con discapacidad, y dosterceras partes de quienes registraban discapacidades no tenían certificadode minusvalía (gráfico 3.8). Esta situación difiere muy poco de la de diezaños antes (1999), en relación con la primera cuestión (algo menos de untercio de quienes poseían certificado no tenía discapacidad) y más en lasegunda (el 79% de quienes tenían discapacidad no poseía certificado, loque ocurre ahora al 65%). Esta evolución supone que se han incrementadonotablemente los casos de personas con discapacidad que han obtenido elcertificado de minusvalía.Las personas con discapacidad en edad laboral disponen del certificado enuna proporción mucho mayor que quienes llegan a una situación de discapacidaddespués de los 65 años. Esto explica que la tasa de minusvalías enel primer caso sea del 53% (6) y en el segundo del 22%; asimismo, las mujeresrecurren al certificado en menor proporción (29% en todas las edades;(6) Ya hemos señalado que nuestros datos sobre las personas con certificado de minusvalía no proceden deregistros oficiales sino de la respuesta a la pregunta correspondiente en la EDAD-2008, lo que puede explicaruna subvaloración de dicho colectivo.80 DISCAPACIDADES E INCLUSIÓN SOCIAL
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