Discapacidades e inclusión social - Cortes de Aragón

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junto del 43% entre dichos años (Jiménez et al., 2001: 86-89 y Jiménezet al., 2003: 30-39).Una segunda limitación de la EDAD-2008 es que las bases conceptualesque utiliza apenas tienen en cuenta el nuevo sistema establecido en 2001por la OMS para clasificar el funcionamiento y la discapacidad (OMS,2001), sino que siguen ancladas en algunos de los planteamientos de laantigua clasificación de 1980 (OMS, 1983). Las discapacidades se entendíanentonces como consecuencias negativas y duraderas de un momentotraumático inicial (enfermedad, accidente u otros trastornos), que dabalugar a una secuencia tripartita de efectos orgánicos (deficiencias), funcionales(discapacidades propiamente dichas) y sociales (minusvalías). LaEDAD-2008, lo mismo que las dos macroencuestas anteriores, sólo recogecon precisión el momento inicial (enfermedad, accidente o trastorno de lasalud) y las dos primeras secuencias de la clasificación (deficiencias y discapacidades)sin apenas incluir elementos de la tercera (minusvalías). Deeste modo, el recuento de deficiencias y discapacidades permite estableceruna clasificación objetiva y jerarquizada en el plano del individuo, perosin incluir los factores sociales (ambientales y personales) implicados en elproceso, especialmente las estrategias adoptadas por el sujeto afectado,por su familia y demás agentes e instituciones para asumir y abordar ladiscapacidad. No obstante, la EDAD-2008 incluye bastante informacióncomplementaria sobre la situación de las personas (educación, empleo,relaciones sociales, atención sanitaria, ayudas recibidas, experiencias dediscriminación, etc.), que puede ayudar a recomponer el cuadro de losprocesos de inclusión y exclusión social asociados a la discapacidad.La clasificación de la OMS de 2001 amplía el concepto de discapacidad acualquier alteración en la condición de salud de un individuo que puedegenerar dolor, sufrimiento o interferencia con las actividades diarias. Elbienestar incluye múltiples dominios, uno de los cuales es la salud, en laque se inscriben los conceptos complementarios de funcionamiento y discapacidad:«Funcionamiento es un término genérico que incluye funcionescorporales, estructuras corporales, actividades y participación. Indica losaspectos positivos de la interacción entre un individuo (con una “condiciónde salud”) y sus factores contextuales (factores ambientales y personales).[...] Discapacidad es un término (también) genérico que incluyeIntroducción 23
déficits, limitaciones en la actividad y restricciones en la participación.Indica los aspectos negativos de la interacción entre un individuo (con una“condición de salud”) y sus factores contextuales (factores ambientales ypersonales)» (OMS, 2001: 231). La nueva clasificación incluye como lasdos caras de la misma moneda tanto los aspectos positivos como negativosen relación con los estados de salud y hace expresa referencia en todomomento a los factores contextuales que influyen en la realización de laspersonas, cualesquiera que sean sus condiciones de salud.Las alteraciones duraderas de la salud, en términos de funcionamiento, sesiguen llamando discapacidades y abarcan tres niveles, que recuerdan laclasificación anterior: el corporal (deficiencias en la estructura corporal),el individual (limitaciones en la actividad del sujeto) y el social (restriccionesa la participación social en términos de igualdad con las personas delentorno). Sin embargo, la gran novedad es que los factores contextuales(ambientales y personales) están presentes y son decisivos para explicar elgrado de funcionamiento o discapacidad de las personas en todas las etapas.Se introduce una dialéctica entre ambos planos de manera que si existefuncionamiento (desempeño y participación en las actividades de la vidadiaria), no existe discapacidad (limitaciones en la actividad y restriccionesen la participación). Se supera así el antiguo planteamiento que etiquetabaa las personas de por vida al determinar que existía discapacidad almargen de que dispusieran o no de los recursos, técnicas y apoyos necesariospara desempeñar la actividad correspondiente.La EDAD-2008 mantiene el antiguo sistema y sigue considerando que«una persona tiene una discapacidad aunque la tenga superada con el usode ayudas técnicas externas o con la ayuda o supervisión de otra persona»(INE, 2010: 34). (7) Se llega así, como veremos, a la situación incongruentede que existan en España más de 600.000 personas que, según la encuestade hogares de la EDAD-2008, mantienen el certificado de «minusvalía» –ylas prestaciones correspondientes– aunque ya no tienen ninguna discapacidad.Por otra parte, el número de discapacidades se reduciría significativamentesi tenemos en cuenta que su grado de severidad es nulo o mode-(7) La EDAD, como las anteriores macroencuestas, establece una excepción en el caso de los problemas devisión, que no se consideran discapacidad cuando son corregidos mediante lentes o lentillas.24 DISCAPACIDADES E INCLUSIÓN SOCIAL
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