Descargar edición 2010 - Facultad de Humanidades y Ciencias
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Usualmente, las iniciativas están limitadas a la esfera estatal, no resultandohabitual la inclusión de los empresarios y de las organizaciones de la sociedadcivil en los órganos decisorios. Esto resulta paradójico puesto que elasociativismo intermunicipal ha estado básicamente orientado a la promoción deldesarrollo local, en el que resulta central la opinión de los actores estratégicos.Entre las dificultades de gestión de los entes intermunicipales, sobresalela falta de sostenimiento presupuestario de las iniciativas. Los aportes de losgobiernos locales suelen resultar insuficientes para sostener las acciones decooperación, por lo que existe una fuerte dependencia de los aportes nacionales,provinciales o internacionales y ha resultado frecuente que muchos entes separalicen al acabar los fondos disponibles.Lo hasta aquí destacado, lejos de ser una visión negativa del significadodel municipio y de la regionalización intraprovincial, debe ser considerado comoun aporte al aprendizaje de la experiencia y las dificultades detectadas, por loque las consideraciones expuestas a modo de reflexión final se encuentranguiadas por la firme convicción de la valía de la institución municipal y delproceso de asociativismo intermunicipal como ejes del desarrollo localsustentable.La región intraprovincial como instrumento de acción política y espacio enel que se desenvuelven procesos dinámicos de construcción de identidadescolectivas, en marcos institucionales que admiten situaciones de pluralidadcultural capaces de resistir la homogeneización de las fuerzas determinantes dela política económica. Los logros de la sociedad territorialmente organizadadependen, en gran medida, de su articulación con el Estado, mediante tratadosínter-jurisdiccionales, insertos en un federalismo de concertación o cooperación,como nueva forma de ejercicio de las competencias, acorde las enseñanzas delmaestro Frías.Los municipios han de encontrar en las constituciones provinciales unmarco, cada vez más propicio, para las relaciones intermunicipales en general ypara el inicio del camino a la micro-región municipal, caracterizada por la intensainteracción de los actores sociales públicos y privados en pos de la democraciaparticipativa (Martínez, López Alfonsin, 2008).BibliografíaBarrera Buteler, Guillermo. “Capacidad institucional de los entes intermunicipales”, ponencia en elIII Seminario de la RedMuni, Rosario, nov. 2001.Bidart Campos, Germán. Manual de la Constitución Reformada. Buenos Aires: EDIAR, 1998Bidegain, Carlos María, Pág. 46, volumen III, "Cuadernos del Curso de Derechos Constitucional",Editorial Abeledo-Perrot, Buenos Aires, 1088.Cravacuore, D. (2000); “Consideraciones para una eficaz cooperaciónintermunicipal”, en: Revista Contactar. La Revista de los Municipios, N° 7. Buenos Aires(Argentina). Páginas 40 y 41.Cravacuore, D. (2001); “Análisis de gestión del Consorcio del Corredor Productivo del SudoesteBonaerense” en: INAP (2001) Cooperación Intermunicipal en Argentina. Instituto Nacional de laAdministración Pública – EUDEBA. Buenos Aires (Argentina). Páginas 145 a 157.Cravacuore, D. (2001); "El asociativismo intermunicipal en la provincia de Buenos Aires. Fortalezasy debilidades". En: Laurnaga, M. E. (coord.) (2001) La geografía de un cambio. Política, gobierno ygestión municipal en Uruguay. Ediciones de la Banda Oriental –Instituto de Ciencia Política de laUniversidad de la República. Montevideo (Uruguay). Páginas 153 a 162.Cravacuore, D. et alii (2004) "La articulación intermunicipal en la provincia deBuenos Aires", en: Cuenya, B., Fidel C. e Herzer, H. (comp.) Fragmentos Sociales. La vida urbana469-MÓDULO 3 – GEOGRAFÍA POLÍTICA Y CULTURALManual de Capacitación Docente - PE Olimpíada de Geografía de la República Argentina 2010.
en la Argentina. Siglo XXI Editores Argentina. Buenos Aires (Argentina). Páginas 151 a 167.Cravacuore, D. et alii (2004b); “La gestión de la articulación intermunicipal” En: Cravacuore, D. etalii (2004) La articulación en la gestión municipal. Actores y políticas. Editorial de la UniversidadNacional de Quilmes. Buenos Aires (Argentina). Capítulo 4. Páginas 59 a 72.Díaz, Antonio. Calidad y modernización en la gestión pública. 1º edición, Ayuntamiento deAlcobendas, Córdoba: Ediciones Ciudad 2000 S.A., 1996Douglas Prince, Jorge y Servato, Patricia. “Descentralización y regionalización. La cuestión de laInstitucionalización de la Región Patagónica”, Proyecto UNC-D-030, 2000.Douglas Prince, Jorge. La fusión de Río Negro y Neuquén, Pág. 36/41, Cuaderno de FederalismoXVI, Instituto de Federalismo, Academia Nacional de Derecho y Ciencias Sociales de Córdoba,Córdoba, 2003Donato, Vicente. Observatorio PYME Regional del noreste de la Provincia de Buenos Aires:Industria manufacturera año 2004, 1ª. ed., Buenos Aires: Bononiae Libris-Universidad Nacional deLuján, 2005.Giuliano, Diego. “Derecho municipal. Autonomía y regionalización asociativa”, 1º ed, Ediar, Bs. As.,2005Hernández, Antonio María. Derecho Municipal. Volumen I, Teoría General, 2º Edición actualizada yaumentada, Buenos Aires: Depalma, 1997.Iglesias, Alicia N., Martínez, Adriana N. Elementos Jurídico-Normativos de la OrdenaciónAmbiental del Territorio en Argentina, Adriana N. Martínez y Alicia N. Iglesias, Medio Ambiente &Derecho Revista Electrónica de Derecho Ambiental. 2005 ISSN 1576-3196, Nº 12, 13, Proyecto deInvestigación SEC 2001-3160 “Régimen Jurídico de los Recursos Naturales”, Universidad deSevilla, 2005; también publicado en: Sección 2: Doctrina, Revista Función Pública de la Provinciade Buenos Aires Legislación-Doctrina-Jurisprudencia. Año XVII, No. 199-200. La Plata: EditorialFUNCIÓN PÚBLICA, 2006.Iglesias, A. N.; Martínez, A. N. Desarrollo Territorial Sostenible. Instrumentos Participativos para laAcción, Programa Desarrollo Local Sostenible del Departamento de Ciencias Sociales, UniversidadNacional de Luján-Maestría en Intervención Ambiental de la Facultad de Ingeniería, UniversidadNacional del Comahue, EDUCO, Universidad Nacional de Comahue, Buenos Aires, 2008.Iglesias, Alicia N.; Martínez, Adriana N.; Testa, Amalia; Kolmann, Marta Isabel; Fernández,Marcela I.; Ciminari, Mabel; Torrens, Celia; Jurio, Elsie; Capua, Olga. Desarrollo Municipalen Argentina. El territorio: un bien escaso, ambientalmente frágil y de organización compleja,Programa de Proyectos Integrados “Desarrollo Local Sostenible”, Cuadernos de Trabajo delDepartamento de Ciencias Sociales, Universidad Nacional de Luján. En prensa.Marchiaro, Enrique J. Derecho Municipal. Nuevas relaciones intermunicipales. Poder de policía.Micro región y sistémica jurídica, Buenos Aires: Ediar SAECIyF., 2000.Marchiaro, Enrique J. El derecho municipal como derecho postmoderno: casos, método yprincipios jurídicos. 1º ed, EDIAR, BS. AS., 2006.Marchiaro, Enrique, “Diario La Ley, Suplemento de Actualidad”. 13-9-2007 Ed. La Ley. Bs. AS.Pérez Pérez, E., El consorcio real en el derecho positivo español. (Madrid, 1986). MOPU, Pág.309.Rosatti, Horacio y otros. El federalismo en la Reforma, en: La Reforma de la Constituciónexplicada por miembros de la Comisión de Redacción, Buenos Aires: Rubinzal Culzoni Editores,1998.Soja, Edward. Entrevista a Edward Soja, Café de las ciudades. Revista Digital, Edición 22, 2004Subrá de Bieusse, Pierre. El nuevo derecho administrativo. Transformaciones del Derecho Público,varios autores, 1º edición, Buenos Aires: Ciudad Argentina, 1993.***470 -MÓDULO 3 – GEOGRAFÍA POLÍTICA Y CULTURAL
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Usualmente, las iniciativas están limitadas a la esfera estatal, no resultandohabitual la inclusión <strong>de</strong> los empresarios y <strong>de</strong> las organizaciones <strong>de</strong> la sociedadcivil en los órganos <strong>de</strong>cisorios. Esto resulta paradójico puesto que elasociativismo intermunicipal ha estado básicamente orientado a la promoción <strong>de</strong>l<strong>de</strong>sarrollo local, en el que resulta central la opinión <strong>de</strong> los actores estratégicos.Entre las dificulta<strong>de</strong>s <strong>de</strong> gestión <strong>de</strong> los entes intermunicipales, sobresalela falta <strong>de</strong> sostenimiento presupuestario <strong>de</strong> las iniciativas. Los aportes <strong>de</strong> losgobiernos locales suelen resultar insuficientes para sostener las acciones <strong>de</strong>cooperación, por lo que existe una fuerte <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> los aportes nacionales,provinciales o internacionales y ha resultado frecuente que muchos entes separalicen al acabar los fondos disponibles.Lo hasta aquí <strong>de</strong>stacado, lejos <strong>de</strong> ser una visión negativa <strong>de</strong>l significado<strong>de</strong>l municipio y <strong>de</strong> la regionalización intraprovincial, <strong>de</strong>be ser consi<strong>de</strong>rado comoun aporte al aprendizaje <strong>de</strong> la experiencia y las dificulta<strong>de</strong>s <strong>de</strong>tectadas, por loque las consi<strong>de</strong>raciones expuestas a modo <strong>de</strong> reflexión final se encuentranguiadas por la firme convicción <strong>de</strong> la valía <strong>de</strong> la institución municipal y <strong>de</strong>lproceso <strong>de</strong> asociativismo intermunicipal como ejes <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sarrollo localsustentable.La región intraprovincial como instrumento <strong>de</strong> acción política y espacio enel que se <strong>de</strong>senvuelven procesos dinámicos <strong>de</strong> construcción <strong>de</strong> i<strong>de</strong>ntida<strong>de</strong>scolectivas, en marcos institucionales que admiten situaciones <strong>de</strong> pluralidadcultural capaces <strong>de</strong> resistir la homogeneización <strong>de</strong> las fuerzas <strong>de</strong>terminantes <strong>de</strong>la política económica. Los logros <strong>de</strong> la sociedad territorialmente organizada<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>n, en gran medida, <strong>de</strong> su articulación con el Estado, mediante tratadosínter-jurisdiccionales, insertos en un fe<strong>de</strong>ralismo <strong>de</strong> concertación o cooperación,como nueva forma <strong>de</strong> ejercicio <strong>de</strong> las competencias, acor<strong>de</strong> las enseñanzas <strong>de</strong>lmaestro Frías.Los municipios han <strong>de</strong> encontrar en las constituciones provinciales unmarco, cada vez más propicio, para las relaciones intermunicipales en general ypara el inicio <strong>de</strong>l camino a la micro-región municipal, caracterizada por la intensainteracción <strong>de</strong> los actores sociales públicos y privados en pos <strong>de</strong> la <strong>de</strong>mocraciaparticipativa (Martínez, López Alfonsin, 2008).BibliografíaBarrera Buteler, Guillermo. “Capacidad institucional <strong>de</strong> los entes intermunicipales”, ponencia en elIII Seminario <strong>de</strong> la RedMuni, Rosario, nov. 2001.Bidart Campos, Germán. 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Fortalezasy <strong>de</strong>bilida<strong>de</strong>s". En: Laurnaga, M. E. (coord.) (2001) La geografía <strong>de</strong> un cambio. Política, gobierno ygestión municipal en Uruguay. Ediciones <strong>de</strong> la Banda Oriental –Instituto <strong>de</strong> Ciencia Política <strong>de</strong> laUniversidad <strong>de</strong> la República. Montevi<strong>de</strong>o (Uruguay). Páginas 153 a 162.Cravacuore, D. et alii (2004) "La articulación intermunicipal en la provincia <strong>de</strong>Buenos Aires", en: Cuenya, B., Fi<strong>de</strong>l C. e Herzer, H. (comp.) Fragmentos Sociales. La vida urbana469-MÓDULO 3 – GEOGRAFÍA POLÍTICA Y CULTURALManual <strong>de</strong> Capacitación Docente - PE Olimpíada <strong>de</strong> Geografía <strong>de</strong> la República Argentina <strong>2010</strong>.