Descargar edición 2010 - Facultad de Humanidades y Ciencias

municipios, que es lo que las distingue de los denominados “consorcios”. Sujustificación funcional es análoga a la de las mancomunidades, y sustituyen alas voluntades municipales en las decisiones propias de su destino. Su objeto,generalmente, la prestación de un servicio específico, la ejecución de una obra,o el cofinancianciamiento de necesidades de recursos humanos, afecta a unnúmero limitado de municipios cercanos y, al igual que las mancomunidades,nacen para superar la insuficiencia aislada de los pequeños municipios. Noobstante, dado su carácter coactivo significan una instancia previa frente acomunidades que no se asocian voluntariamente, antes de la fusión, agregacióno eliminación. Actualmente, existe acuerdo doctrinario en que han quedadoreducidas a las áreas metropolitanas y a las comarcas. 95Consorcios: Definibles como la comunidad de intereses que tiene por objeto lavinculación de determinados bienes privativos con otros comunes necesarios oconvenientes para el adecuado uso o explotación de los primeros y cuyo fin es laorganización y administración, como un todo universal de la situación conjuntade los bienes vinculados (Pérez-Pérez, 1986). Con relación al derecho público,los consorcios constituyen entes locales que asocian libremente a personasfísicas y jurídicas, públicas y privadas, para fines de interés público o social,concurrentes con los de las Administraciones Públicas. Se caracterizan por laintervención de organizaciones no gubernamentales (ONG), ya que si una ovarias entidades locales identifican una comunidad de intereses perseguidos poruna entidad privada no lucrativa, pueden incorporar a esos entes privados alconsorcio, creando así una nueva persona jurídica. Como entes de caráctervoluntario, pueden integrarse por entidades locales, administraciones estatales ocorporativas y entidades privadas sin ánimo de lucro (fundaciones yasociaciones). Su diferencia fundamental con otras fórmulas institucionales degestión de carácter privado (tales como fundaciones o asociaciones civiles)radica en su componente de derecho público. La norma básica del consorcio esel estatuto -consecuencia inmediata del pacto asociativo- que determina sunacimiento y constituye su reglamento. El consorcio público no aparece tipificadoen el derecho positivo argentino, más allá de algunas regulaciones aisladas yparciales, que no abarcan al instituto en todas sus posibilidades y variacionesoperativas. Atendiendo a destacada doctrina administrativista, no existe unapreceptiva orgánica sobre el instituto, sino una legislación dispersa y casuística,tal que, en casos la legislación deviene amplia y considera que toda persona,estatal o no, puede integrar un consorcio, mientras que en otros se rige por uncriterio limitado, obligando a la participación estatal de modo mayoritario ominoritario. En la figura del consorcio queda comprendida la especie corredorproductivo, terminología de raigambre en la práctica intermunicipal de laProvincia de Buenos Aires.Micro-región: Su figura amerita un tratamiento especial dentro del proceso deregionalización intermunicipal, tanto porque hace diez años que es unainstitución utilizada por parte de diversos municipios a lo largo de todo el paíscomo por su indubitable importancia en materia de desarrollo local sostenible. Es95 En Argentina, a pesar de la inaplicabilidad de la mencionada figura –dado su carácter forzoso o necesario que contraviene laya apuntada calificación de la región, en cualquiera de sus niveles, como entes “contingentes o voluntarios”-, existe un ejemplode área metropolitana con la característica de constituir una aglomeración sin un gobierno metropolitano, pero que seencuentra coordinada a un nivel superior (con una coordinación de tipo funcional), en la que se establecen mecanismos oinstituciones para la prestación de servicios o funciones específicas en territorios definidos. En esta modalidad se inscribe laexperiencia de la Coordinación Ecológica Área Metropolitana Sociedad del Estado (CEAMSE), creada a partir de un decretoleyde la Provincia de Buenos Aires.459-MÓDULO 3 – GEOGRAFÍA POLÍTICA Y CULTURALManual de Capacitación Docente - PE Olimpíada de Geografía de la República Argentina 2010.