Descargar edición 2010 - Facultad de Humanidades y Ciencias

lo contemplan, siendo aún más escasos los supuestos de legislación específicaque lo regule (Cravacuore, 2004). 90Sin embargo, existen variadas herramientas jurídicas para desarrollarpolíticas en lo intermunicipal, que pueden ser consideradas suficientes para elactual estadio de la problemática. Aún con las diferencias que tienen las actualespolíticas asociativas respecto del pasado, no hay obstáculo jurídico para sudespliegue (LOSA, 1995). A este respecto, la doctrina jurídica argentina escoincidente, pero se debaten puntos concretos del desarrollo de ciertasexperiencias y, sobre todo, en lo referido a la materia supramunicipal. Nadieduda de la capacidad de los entes intermunicipales surgidos del proceso deasociacionismo, más allá de eventuales avatares, falta su reconocimiento comotales, tanto de instancias provinciales como privadas (en la medida que en casosse trata de personas jurídicas estatales y en otros no estatales), no siendonecesario siempre la inscripción o petición de personería jurídica alguna porcuanto la tienen por imperio constitucional e implícito (Barrera Buteler, 2001).En Argentina, si bien existen escasas formas normativamente previstaspara la regulación de las competencias, procedimientos de actuación yrelaciones de los entes u órganos que ejercen funciones administrativascontemplan el fenómeno intermunicipal, como experiencia original y autónoma,ello no implica que el catálogo de la organización administrativa argentina(personas jurídicas públicas estatales y no estatales, y personas jurídicasprivadas) no proporcione instrumentos que puedan ser reelaborados para suutilización en el ínter municipalismo.No obstante, admitir que cualquiera de los moldes actuales de laadministración puede usarse para la ínter municipalidad significa retacearinstrumental jurídico necesario para promover y profundizar esta experienciaentre los actores municipales argentinos, puesto que es echar mano a “trajesprestados”, montados para otras finalidades, con otro espíritu y sin laespecialidad, la jerarquía y la dinámica que el fenómeno asociativo municipalefectivamente requiere. (Giuliano 2006). En la práctica, resulta complejoencontrar características generalizables para las formas asociativas pues, bajodistintas denominaciones –asociaciones de municipios, entes o consorciosintermunicipales, corredores, micro regiones y otras semejantes -, se hanorganizado con grandes variaciones en cuanto al número y tipo de gobiernosinvolucrados, objetivos y metas, mecanismos de financiamiento y grado departicipación otorgada a las organizaciones de la sociedad civil, por lo queresulta complejo encontrar características generalizables.En un intento por trazar una tipología del asociacionismo intermunicipalen Argentina, puede señalarse, por una parte, atendiendo a la finalidad de losentes intermunicipales, que se percibe la existencia de dos modelos básicos deentes ínter municipales:a) consorcios de servicios, constituidos para la prestación de un serviciopúblico, en pos de un más eficaz y eficiente cumplimiento de las demandasciudadanas o de las tareas propias de administración, se presentan comoadecuados para brindar servicios en localidades con población reducida, en lasque no se alcanza la escala adecuada para hacerlos económicamente viables.90 Cada provincia argentina, comprometida en este proceso, debería generar una legislación local que modele la organizaciónintermunicipal, o en su defecto, y desde una postura ultrautonomista, debería esperarse esa iniciativa de cada una de lasunidades municipales de rango autónomo.457-MÓDULO 3 – GEOGRAFÍA POLÍTICA Y CULTURALManual de Capacitación Docente - PE Olimpíada de Geografía de la República Argentina 2010.