Descargar edición 2010 - Facultad de Humanidades y Ciencias

Desde los años ochenta del pasado siglo veinte, a raíz de los procesosque se vinculan con la globalización, el Estado cede protagonismo en temas queconstituían su agenda pública y en consecución de los lineamientos delConsenso de Washington para resolver sus crisis, descentraliza funciones queafectan directamente a los gobiernos locales. El municipio como institución conjurisdicción sobre un territorio determinado, se transforma en un espacio dereferencia funcional, adecuado para materializar reformas vía ladescentralización, incorporar innovaciones a los modelos de gestión y promoverla participación ciudadana.Asimismo, los planteamientos macroeconómicos del estado nacionalenfocados, preponderantemente, en la solución prioritaria del endeudamientoexterno, los problemas de la balanza de pago, la competitividad de lasexportaciones, el déficit fiscal y la evasión impositiva, resultan opacos pararesolver la sostenibilidad de regiones y ciudades. De allí que la denominadaescala local aparece con una nueva y crítica dimensión, fértil para identificar unconjunto de problemas socioeconómicos y ambientales que se pierden en lasescalas provincial y nacional.Por su parte, la “participación” (que comprende, en sentido amplio, a lasociedad civil, el sector privado, las diferentes instancias de gobierno, etc.), esotro aspecto fundamental para que las mencionadas transformacionesprosperen. Se trata de una participación que alcance e involucre a la mayor partede la gente, y que, por ello, parte de la creación de “consensos” y de cambios enlas estructuras del gobierno para que tales acciones se materialicen. El conceptode ciudadano toma una nueva dimensión, se pasa de la concepción delciudadano- beneficiario de la acción del estado a la de ciudadano-coresponsablede las acciones que tienen lugar en el territorio que habita.A partir de este nuevo papel del ciudadano, que genera una nueva culturade participación popular y ciudadana que exige a los municipios la creación deámbitos propicios para su materialización, adquiere importancia la gestión localcomo dinamizadora del sector productivo. Se subraya el rol del Municipio -líderde un sistema de promoción de formas asociativas, entendidas como instanciasuperior para llevar a cabo proyectos de desarrollo viables en su dimensiónambiental- cuya revalorización como ente base de la democracia, le confiere unrenovado control protagónico y aporta un elemento valioso para la efectivaconcreción del principio de inmediatez -garantía de eficiencia en el diseño depolíticas-, que revaloriza los gobiernos locales por sus ventajas importantes conrespecto a los gobiernos centrales: mayor capacidad de representación ylegitimidad ante sus electorados, y una mayor flexibilidad, adaptabilidad ycapacidad de maniobra en escenarios de cambio e incertidumbre quecaracterizan a la problemática del desarrollo ecológicamente sostenible.Por su cercanía con la sociedad local, el municipio tiene mejoresposibilidades de identificación de las demandas colectivas y es percibido como lainstancia en donde se resuelven los problemas y los ciudadanos tienen lasmayores posibilidades de participación y control de la gestión. De allí que el éxitode sus proyectos se vincula estrechamente con una previa identificación deoportunidades en los diferentes sectores considerados estratégicos por susfortalezas, en función del potencial que se vincula con la valorización de laorganización espacial en el territorio 86 , y por ello ya nadie niega que en el nivel86 Se visualizan en el municipio nuevas funciones asociadas a procesos de modernización administrativa; entre otras, lacreación de nuevos ámbitos para nuevas prácticas (tales como el consenso y la participación), la articulación entre actores y452 -MÓDULO 3 – GEOGRAFÍA POLÍTICA Y CULTURAL