Descargar edición 2010 - Facultad de Humanidades y Ciencias

determinada y que se compone de un número mínimo de habitantes, sea éstauna ciudad o un pueblo. En este sistema toda actividad o fenómeno que sedesarrolle o tenga lugar fuera del área urbanizada, no está incluida en el ámbitode competencia territorial del municipio; en consecuencia, las áreas suburbanasy rurales quedan bajo la competencia provincial exclusivamente. La granmayoría de las provincias argentinas han adoptado este sistema;b) sistema de departamento/partido: el municipio comprende una porciónde territorio compuesto por varios centros de población, áreas suburbanas yrurales. Cuando impera este sistema los municipios son colindantes y ello haceque todo el territorio de la provincia se encuentre bajo una doble competencia,una provincial y la otra municipal. Por ende, abundan los problemas resultantesdel ejercicio concurrente de facultades;c) sistema intermedio: el territorio del municipio comprende un solo centrode población, previéndose a su alrededor una "zona de reserva" compuesta poráreas suburbanas y rurales. La creación de esta zona responde a una doblefinalidad. Por una parte, apunta a una suerte de previsión frente al crecimientológico que irá sufriendo el municipio. Ello permitirá ir ordenando el territoriomunicipal con sentido de futuro. Por otra parte, tiende a evitar que fenómenos oactividades ubicados fuera del ejido urbano, pero con importantesconsecuencias sobre él, puedan quedar fuera del alcance del Poder de PolicíaMunicipal.La gran mayoría de las Provincias argentinas privilegian la organizaciónen Ejidos Municipales y su ámbito de influencia para la determinación territorialmunicipal cada uno con su Municipalidad como gobierno, derecho al queacceden las ciudades cuando alcanzan un status legal determinado, previsto porcada Constitución Provincial.450 -3. El fundamento de las potestades localesLas potestades locales se sustentan actualmente en forma casihegemónica en dos tópicos: Uno, la democracia, la corriente democratizadora,relativa a una postura neoiusnaturalista de recuperación de lo comunitario o elpapel de lo local en los procesos constitucionales, según sostienen losprocedimentalistas; otro, la eficacia, el nuevo rol promotor del municipio(organismos internacionales ponen acento en la gestión local a través dediversas asociaciones públicas y privadas), a los que se suma un tercer tópicotransversal, el de subsidiariedad, tradicionalmente sostenido por la doctrinasocial de la Iglesia Católica y posteriormente juridizado en ordenamientosnacionales, que adquiere reconocimiento a nivel del derecho comunitario con laCarta Europea de las Autonomías Locales de 1985. El principio reconoce lamultiplicidad de miembros de la sociedad y divide funcionalmente el podernegativa o positivamente.El proceso de descentralización -económica e institucional, pública yprivada, intra y extra nacional, que opera como condición de supervivencia en elnuevo contexto globalizado, requiere un direccionamiento desde la racionalidadjurídica.El desarrollo local, su esquema, y la importancia asignada a los gobiernoslocales, deben correlacionarse con los otros órdenes gubernamentales, acordecon el carácter del municipio, como entidad en relación con otra unidad superior.MÓDULO 3 – GEOGRAFÍA POLÍTICA Y CULTURAL