Descargar edición 2010 - Facultad de Humanidades y Ciencias
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Tal es el caso de los acuerdos de libre comercio suscritos con México. Lamisma modalidad fragmentada en unos casos (Costa Rica y Nicaragua) ycolectiva en otros (el Triángulo del Norte: Honduras, El Salvador y Guatemala),sugiere un primer nivel de dispersión. Pero el tema no se remite exclusivamentea la unidad o individualidad en la modalidad negociadora, sino másesencialmente tiene que ver con las ostensibles y profundas asimetrías entre laseconomías de México y las de sus vecinos del sur, así como la viabilidad dealgún tipo de liberación comercial que realmente favorezca en términosequitativos a las partes.A una relación aún no concretada en términos de beneficios precisospara cada uno de los países, como es el caso de los tratados de libre comercio,se suma la reciente iniciativa impulsada por el gobierno mexicano bajo el títulode Plan Puebla-Panamá, cuyos detalles aún no son suficientemente conocidos.Prevalece la idea de que se trata sobre todo de un proyecto de inversiónen infraestructura que, de esa manera, se propone atraer capitales para lapromoción del desarrollo, la generación de empleo y así contribuir al despegue yconsolidación de áreas tradicionalmente rezagadas en el área mesoamericana.Su viabilidad y los posibles beneficios son actualmente tema de polémica, pormás que sus impulsores han desplegado una estrategia de promoción ampliapara convencer a los principales actores, aunque no necesariamente a susdirectamente supuestos beneficiarios.A los hechos anteriores se suma un elemento reciente y estrechamentevinculado con la migración. Es el papel de las remesas en dinero que envían loscentroamericanos residentes en Estados Unidos a sus hogares y comunidades.Como se ha reseñado, dichas transferencias –tanto en dinero, como en especie–han alcanzado niveles significativos, sobre todo si se las relaciona con laspequeñas economías locales, pero también con los ingresos de divisas en laseconomías nacionales.El tema es relevante y motivo de creciente atención por parte de losgobiernos de los países de origen, pero hasta la fecha no existe una políticasostenida y efectiva para canalizar adecuadamente esos recursos, más allá de lasatisfacción inmediata de las necesidades básicas de las familias de losemigrantes. Hasta ahora mucho se ha hablado, pero poco se ha logrado enmateria de iniciativas efectivas para buscar fórmulas que permitan transformarlos recursos derivados del trabajo de los emigrantes en factores de desarrollo.Las rutas migratorias y los escenarios fronterizosMientras tanto, las migraciones –que se han incrementado en volumen ymuy probablemente en términos de sus orígenes sociales y territoriales – handesplegado nuevas modalidades en materia de su desplazamiento. Un factorfundamental para el cambio ha sido el efecto de las políticas y medidas decontrol adoptadas por los gobiernos de los países de tránsito y de destino,principalmente.Se puede afirmar que dichas políticas tienen como rasgo común elendurecimiento en el control y persecución de todos los actores involucrados enel tránsito de migrantes con pretensiones de llegar bajo formas no autorizadas asus destinos. Se perciben fuertes presiones regionales en esta dirección, lascuales se han traducido en una “curiosa” coincidencia en el desarrollo de ciertas342 -MÓDULO 2 – GEOGRAFÍA SOCIAL Y ECONÓMICA
acciones: la puesta en vigor de legislaciones con rasgos muy semejantes, entrelos que destaca, por ejemplo, la inclusión del denominado “delito migratorio”(introduciendo una figura de carácter penal en un instrumento de ordenadministrativo); la frecuencia de operativos que involucran a variascorporaciones con el argumento de la necesidad de perseguir el “tráfico deindocumentados”; la eventual presencia de asesores y personal de agencias delgobierno de Estados Unidos en las instituciones responsables y en operativosrelacionados con el control migratorio en algunas naciones centroamericanas,bajo el cobijo de la cooperación entre países; la intención persistente delgobierno guatemalteco de romper unilateralmente los términos del Acuerdo CA-4para el libre tránsito de los nacionales de Guatemala, Honduras, El Salvador yNicaragua en el territorio de los cuatro países; entre otras.Uno de los efectos del reforzamiento de los operativos de vigilancia ycontrol migratorios, ha sido el desplazamiento frecuente de las rutas empleadaspor los migrantes y sus conductores (en los casos en que recurren a ese tipo deapoyos). A pesar de ello, prevalecen las rutas tradicionales y coexisten connuevas zonas de desplazamiento, en general, más aisladas y riesgosas enmuchos sentidos.En ese contexto, las regiones fronterizas han pasado a jugar un papelfundamental respecto de la movilidad de las personas, especialmente deaquéllas que lo hacen en forma no autorizada, proceso que se viene a sumar almovimiento de otro tipo de artículos, también no autorizados y, por lo tanto,prácticas que son objeto de sanción legal. En ese sentido, la fronteraGuatemala-México, límite del desplazamiento autorizado (todavía) de loscentroamericanos en su territorio, ha empezado a mostrar signos semejantes ypreocupantes con relación a los de su homóloga México-Estados Unidos en loque se refiere al movimiento de personas.Aunque en la primera no se han erigido barreras de contención, ni se haninstalado equipos sofisticados para la detección y detención de migrantes, el tipode operativos ha tenido un resultado muy semejante. Las rutas de tránsito, sobretodo de aquéllos que no cuentan con medios de apoyo efectivo, se handesplazado a sitios más inhóspitos, en donde son objeto de agresiones y abusoscada vez más frecuentes. En última instancia, se han empezado a registrarmuertes de migrantes como ocurre en la otra frontera, pero las causas de losdecesos y, en general, de los incidentes graves difieren significativamente: en lafrontera sur de México; se trata, por lo general, de muertes violentas, mientrasque en el norte se deben sobre todo a las condiciones climáticas.Las políticas migratorias y los derechos humanos de los migrantesLos gobiernos de la región, especialmente de los países de tránsito y dedestino, han adoptado en forma casi generalizada un discurso de respeto a losderechos humanos de los migrantes. Sin embargo, al mismo tiempo, hanformulado políticas y emprendido acciones cuyas consecuencias cuestionan larelación entre ambos elementos. Así, por ejemplo, se ha cuestionadofuertemente la postura de las autoridades migratorias de Estados Unidos,quienes al adoptar una política de contención cada vez más estricta de los flujosmigratorios por los lugares de paso tradicional, niegan la posibilidad de predecirsus consecuencias negativas.343-MÓDULO 2 – GEOGRAFÍA SOCIAL Y ECONÓMICAManual de Capacitación Docente - PE Olimpíada de Geografía de la República Argentina 2010.
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acciones: la puesta en vigor <strong>de</strong> legislaciones con rasgos muy semejantes, entrelos que <strong>de</strong>staca, por ejemplo, la inclusión <strong>de</strong>l <strong>de</strong>nominado “<strong>de</strong>lito migratorio”(introduciendo una figura <strong>de</strong> carácter penal en un instrumento <strong>de</strong> or<strong>de</strong>nadministrativo); la frecuencia <strong>de</strong> operativos que involucran a variascorporaciones con el argumento <strong>de</strong> la necesidad <strong>de</strong> perseguir el “tráfico <strong>de</strong>indocumentados”; la eventual presencia <strong>de</strong> asesores y personal <strong>de</strong> agencias <strong>de</strong>lgobierno <strong>de</strong> Estados Unidos en las instituciones responsables y en operativosrelacionados con el control migratorio en algunas naciones centroamericanas,bajo el cobijo <strong>de</strong> la cooperación entre países; la intención persistente <strong>de</strong>lgobierno guatemalteco <strong>de</strong> romper unilateralmente los términos <strong>de</strong>l Acuerdo CA-4para el libre tránsito <strong>de</strong> los nacionales <strong>de</strong> Guatemala, Honduras, El Salvador yNicaragua en el territorio <strong>de</strong> los cuatro países; entre otras.Uno <strong>de</strong> los efectos <strong>de</strong>l reforzamiento <strong>de</strong> los operativos <strong>de</strong> vigilancia ycontrol migratorios, ha sido el <strong>de</strong>splazamiento frecuente <strong>de</strong> las rutas empleadaspor los migrantes y sus conductores (en los casos en que recurren a ese tipo <strong>de</strong>apoyos). A pesar <strong>de</strong> ello, prevalecen las rutas tradicionales y coexisten connuevas zonas <strong>de</strong> <strong>de</strong>splazamiento, en general, más aisladas y riesgosas enmuchos sentidos.En ese contexto, las regiones fronterizas han pasado a jugar un papelfundamental respecto <strong>de</strong> la movilidad <strong>de</strong> las personas, especialmente <strong>de</strong>aquéllas que lo hacen en forma no autorizada, proceso que se viene a sumar almovimiento <strong>de</strong> otro tipo <strong>de</strong> artículos, también no autorizados y, por lo tanto,prácticas que son objeto <strong>de</strong> sanción legal. En ese sentido, la fronteraGuatemala-México, límite <strong>de</strong>l <strong>de</strong>splazamiento autorizado (todavía) <strong>de</strong> loscentroamericanos en su territorio, ha empezado a mostrar signos semejantes ypreocupantes con relación a los <strong>de</strong> su homóloga México-Estados Unidos en loque se refiere al movimiento <strong>de</strong> personas.Aunque en la primera no se han erigido barreras <strong>de</strong> contención, ni se haninstalado equipos sofisticados para la <strong>de</strong>tección y <strong>de</strong>tención <strong>de</strong> migrantes, el tipo<strong>de</strong> operativos ha tenido un resultado muy semejante. Las rutas <strong>de</strong> tránsito, sobretodo <strong>de</strong> aquéllos que no cuentan con medios <strong>de</strong> apoyo efectivo, se han<strong>de</strong>splazado a sitios más inhóspitos, en don<strong>de</strong> son objeto <strong>de</strong> agresiones y abusoscada vez más frecuentes. En última instancia, se han empezado a registrarmuertes <strong>de</strong> migrantes como ocurre en la otra frontera, pero las causas <strong>de</strong> los<strong>de</strong>cesos y, en general, <strong>de</strong> los inci<strong>de</strong>ntes graves difieren significativamente: en lafrontera sur <strong>de</strong> México; se trata, por lo general, <strong>de</strong> muertes violentas, mientrasque en el norte se <strong>de</strong>ben sobre todo a las condiciones climáticas.Las políticas migratorias y los <strong>de</strong>rechos humanos <strong>de</strong> los migrantesLos gobiernos <strong>de</strong> la región, especialmente <strong>de</strong> los países <strong>de</strong> tránsito y <strong>de</strong><strong>de</strong>stino, han adoptado en forma casi generalizada un discurso <strong>de</strong> respeto a los<strong>de</strong>rechos humanos <strong>de</strong> los migrantes. Sin embargo, al mismo tiempo, hanformulado políticas y emprendido acciones cuyas consecuencias cuestionan larelación entre ambos elementos. Así, por ejemplo, se ha cuestionadofuertemente la postura <strong>de</strong> las autorida<strong>de</strong>s migratorias <strong>de</strong> Estados Unidos,quienes al adoptar una política <strong>de</strong> contención cada vez más estricta <strong>de</strong> los flujosmigratorios por los lugares <strong>de</strong> paso tradicional, niegan la posibilidad <strong>de</strong> pre<strong>de</strong>cirsus consecuencias negativas.343-MÓDULO 2 – GEOGRAFÍA SOCIAL Y ECONÓMICAManual <strong>de</strong> Capacitación Docente - PE Olimpíada <strong>de</strong> Geografía <strong>de</strong> la República Argentina <strong>2010</strong>.