Descargar edición 2010 - Facultad de Humanidades y Ciencias

“La cuestión fundamental que enfrentan los responsables políticos yplanificadores —a nivel local, nacional e internacional—no es si ocurrirá o no laexpansión urbana, sino más bien cuál será posiblemente la escala de dichaexpansión urbana y qué es preciso hacer para prepararse adecuadamente cuandoocurra . . . El mensaje es sumamente claro: las ciudades de los países endesarrollo deberían formular planes consistentes de expansión urbana, incluida laplanificación respecto a la localización más viable cómo se ha de instalar ysufragar la infraestructura al servicio de la expansión prevista y cómo puederealizarse tal expansión con un mínimo de efectos sobre el medio ambiente”. 259Dadas las repercusiones de índole económica, social y medioambientaldel inevitable crecimiento explosivo de la población urbana en los países endesarrollo, es sorprendente la ausencia de un enfoque proactivo coordinado.Esta falta de atención es resultado de varios factores, entre ellos los breveshorizontes temporales que adoptan los políticos para la planificación; larenuencia de los gobiernos a aceptar la urbanización como tendencia positiva ya prepararse para una expansión urbana ordenada; la preferencia de losplanificadores por planes estratégicos ambiciosos y utópicos (que, en últimainstancia, tienen escasas posibilidades de plasmarse en la realidad); y el hechode que las organizaciones internacionales no han impulsado ese tema. 260En lugar de efectuar mínimos preparativos realistas para el crecimientourbano, muchas autoridades abrigan la fantasiosa esperanza de que susdesbordantes ciudades dejen de crecer, o establecen planes maestros queconsumen muchos años para aplicarse y que, por lo general, son archivadospoco después. 261El inevitable crecimiento de las ciudades de los países en desarrollo y desus zonas periurbanas exige un enfoque coordinado y proactivo (Recuadro 21).Dentro del marco general, debe haber un nuevo conjunto de normas regulatoriasrealistas, equitativas y viables. En este proceso, debe tenerse la precaución deno interferir en espacios y cuencas hídricas frágiles.Las disposiciones destinadas a la provisión de suelo, infraestructura yservicios para los pobres deberían tener prioridad. La población local deberíaparticipar en los debates sobre el futuro crecimiento, a fin de garantizar losderechos de las personas y, al mismo tiempo, ampliar los logros de lasactividades de planificación. Los análisis que figuran en el Capítulo 3 acerca delas necesidades de suelo de los pobres tienen particular pertinencia a esterespecto.Deslindar los problemas relacionados con el uso del suelo en el futurocrecimiento urbano es sólo un aspecto de la cuestión, aunque este seaimportante. Además, es necesario considerar otras cuestiones relativas a lasostenibilidad y la organización, mediante un enfoque político y espacial másamplio, |con un horizonte a más largo plazo. La dispersión y la periurbanizacióntienden a fragmentar el espacio urbano de maneras impredecibles, produciendonúcleos de diferentes tamaños y densidades, con diversos problemas, a vecescompartidos y a veces únicos. La solución reside no tanto en prescribir la259 Ibíd., págs. 91 y 95.260 Ibíd., pág. 101.261 Ibíd., pág. 101. Esos preparativos incluirían: la obtención de suelo público y los derechos de paso necesarios para losservicios del futuro crecimiento urbano; la protección de tierras delicadas prohibiendo edificar en ellas, y la inversión eninfraestructuras básicas, como redes de transporte, abastecimiento de agua, saneamiento higiénico y redes de alcantarillado,con el fin de poder adaptarse al crecimiento urbano.266 -MÓDULO 2 – GEOGRAFÍA SOCIAL Y ECONÓMICA