Descargar edición 2010 - Facultad de Humanidades y Ciencias

Cómo mejorar la gobernabilidad urbana e involucrar a los pobres: lo quedebe hacerseEn este capítulo se han destacado algunas oportunidades potenciales ylas marcadas disparidades existentes en las ciudades. En especial, se hanabordado muchos de los problemas que tiene que enfrentar la población urbanapobre en rápido crecimiento. En general, se observan enormes brechas entre lospobres y quienes están en mejor posición económica en el acceso a las ventajasque puede ofrecer la ciudad en materia de género, mortalidad infantil, saludreproductiva, educación, ingresos, vivienda y seguridad.La conclusión principal es que con frecuencia quedan severamenterestringidos los derechos de los pobres a la ciudad y sus beneficios, y que enmuchos países en desarrollo, las ventajas de los pobres urbanos sonsorprendentemente pequeñas en comparación con la población rural. Esto esdesalentador. Las economías de escala y de proximidad que genera la ciudaddeberían traducirse en acceso a mejores servicios para todos los residentesurbanos. Llevar los servicios a los vecindarios más pobres cuesta mucho menosque llevarlos a igual número de personas en asentamientos rurales remotos ydispersos. 173 Por consiguiente, es razonable concluir que gran parte de ladiscrepancia entre los beneficios potenciales y la realidad se debe a la gestiónurbana. ¿Cómo podrían mejorarse estas pautas? ¿Qué sería necesario hacer?Este informe destaca que el punto de partida crucial consiste en aceptar lainevitabilidad y las posibles ventajas del crecimiento urbano. Lamentablemente,los enfoques prohibicionistas siguen prevaleciendo en la gestión de la expansiónurbana y de los tugurios. Muchos políticos y planificadores consideran que laformación de tugurios es un fenómeno transitorio y que cuanto menos se haga alrespecto, tanto mejor será. 174Para inducir a los líderes a que adopten un enfoque más positivo de laurbanización y de los residentes en tugurios es preciso promover los beneficiosde prepararse eficazmente para el crecimiento urbano. En última instancia, esimprescindible el compromiso político para lograr soluciones viables. Tanto losencargados de formular políticas como la sociedad civil necesitan informaciónfidedigna sobre quiénes son los pobres, cómo crecen, dónde viven, quénecesidades tienen y cuáles son los obstáculos con que tropiezan para teneracceso a lo que la ciudad puede ofrecer.Otra estrategia de importancia crítica en las acciones para reducir lapobreza y velar por la vigencia de los derechos individuales, es involucrar a laspersonas en la formulación de las políticas y los programas que afectan a suvida. Se han reconocido y alentado ampliamente los beneficios de laparticipación en las estrategias nacionales para la reducción de la pobreza, asícomo en los enfoques a nivel local. Sin embargo, aun cuando parece obvio quees necesario involucrar a la enorme y creciente población urbana en losprocesos de desarrollo, en muchas ciudades esto queda desvirtuado por losprejuicios antiurbanos. 175173 ONU-Hábitat. 2006b. Enabling Shelter Strategies: Review of Experience from Two Decades of Implementation. Nairobi,Kenya: ONU-Hábitat.174 Carolini, G. 2006. “Community Organizations of the Urban Poor: Realizing the MDGs and Planning for Urban PopulationGrowth”, Texto preliminar preparado para el presente informe.175 d’Cruz, C. y D. Satterthwaite. 2005. “Building Homes, Changing Official Approaches: The Work of Urban Poor Organizationsand their Federations and their Contributions to Meeting the Millennium Development Goals in Urban Areas”. Pág. 1. IIEDPoverty Reduction in Urban Areas Series. Working Paper. No. 16. Londres: International Institute for Environment andDevelopment.234 -MÓDULO 2 – GEOGRAFÍA SOCIAL Y ECONÓMICA