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Tratamiento Estadístico de la Información Geográfica: Una propuesta deIndicadores turísticos para la República ArgentinaDarío César Sánchez •ResumenSe presenta una propuesta de Sistema Básico de Indicadores de Sustentabilidad Turística parala Argentina, que parte de la utilización de información actualmente disponible, puede aplicarse atodo el territorio nacional y a diferentes escalas, cubre equilibradamente los cuatro subsistemasuniversalmente aceptados y también los distintos tipos de indicadores posibles. En la primera partese desarrollan los conceptos de calidad y sustentabilidad en turismo, así como las experiencias enmateria de sistemas de indicadores para su medición. Luego se resaltan las ventajas de unaconcepción sistémica, como herramienta científica para la planificación estratégica y el desarrolloregional. En esta primera aproximación se propone un sistema territorialmente inclusivo y unametodología para la clasificación y el vuelco cartográfico sustentada en la aplicación de parámetrosestadísticos ponderados. Se ejemplifica con los resultados de una prueba piloto para la provinciadel Chubut.Palabras clave: Desarrollo Turístico Sustentable, sistema de indicadores, República Argentina.IntroducciónEl paradigma de la sustentabilidad constituye hoy uno de los pilares sobrelos que se asienta la actividad turística, asociado por un lado a la idea de mejoracontinua en la calidad de los servicios y por el otro a los sistemas de indicadoresque permiten monitorear esos progresos. Respecto a estos últimos, un Sistemade Indicadores de Sustentabilidad Turística (SIST) consiste, ante todo, en unsistema de información geoestadística en el que cada indicador tiene unaexpresión analítica: la fórmula, una expresión gráfica: la función de tendencia, yuna expresión cartográfica: el mapa que muestra la heterogeneidad territorial. Enla Argentina, el proceso para el desarrollo de un SIST se inició en 2005, en elmarco del Plan Federal Estratégico de Turismo Sustentable (PFETS), y en 2007,a partir de un proyecto de quien suscribe, se firmó un Convenio entre laSecretaría de Turismo (SECTUR) y el Consejo Nacional de InvestigacionesCientíficas y Técnicas (CONICET) que dejó bajo nuestra responsabilidad lapropuesta de una metodología 1 (Sánchez et al., 2009). Los indicadores debíancumplir con los siguientes requisitos:− Elaborarse a partir de información disponible.− Calcularse para todas las unidades espaciales de análisis.− Aplicarse a todas las escalas territoriales.− Cubrir de manera equilibrada los cuatro grandes subsistemas universalmenteaceptados.− Abarcar los distintos tipos de indicadores posibles.Se desarrollan a continuación los principales antecedentes en la materia.• Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas (CONICET). Instituto Multidisciplinario de Historia y CienciasHumanas (IMHICIHU). Departamento de Investigaciones Geográficas (DIGEO).1 Integración del equipo científico: Dirección y Redacción: Dr. Darío C. Sánchez; Investigadores: Dra. Mercedes Z. Acosta, Lic.Delia B. Carbajal y Lic. Laura R. Jiménez; Cartografía: Lic. Brenda Matossián; Relevamiento Local: Natalia C. Lavia;Vinculación Científico-Tecnológica: Carlos A. Lema.123-MÓDULO 1 – GEOGRAFÍA FÍSICA Y AMBIENTALManual de Capacitación Docente - PE Olimpíada de Geografía de la República Argentina 2010.
SUSTENTABILIDAD TURISTICA E INDICADORES PARA SU MEDICIÓNEl concepto de calidad, el paradigma de la sustentabilidad y el turismoEn la década del cincuenta, el estadounidense William Deming (1900–1993) introdujo la idea de que la calidad es un arma estratégica, al permitir unmejor posicionamiento en el mercado en razón del prestigio que conlleva ytambién por la reducción de costos por indemnizaciones. Esta preocupación porla calidad alcanzó rápido eco en el empresariado europeo, que creó en 1957 laOrganización Europea para la Calidad. Con el tiempo, las capacidades técnicasy humanas necesarias para alcanzar la calidad requirieron de un grado tal deespecialización que surgió una nueva experticidad: la gestión estratégica de lacalidad, la cual debe entenderse como un conjunto de procedimientos orientadosa asegurar un eficiente sistema de producción y distribución y a corregir losdesvíos de los estándares deseables. En 1988 se creó la Fundación Europeapara la Gestión de la Calidad, la cual diferenció los organismos encargados de lanormalización de los ocupados de la acreditación o certificación (Boullón, 1993).Por los años noventa la gestión estratégica de la calidad se incorporó a laspolíticas de gobierno, transformándose en un paradigma y a la vez un desafíopara los funcionarios públicos. En la Argentina la gestión de la calidad es uno delos campos de actuación del PFETS, y la calidad, junto con la competitividad y lasustentabilidad, son los principios rectores de la Ley Nacional 25.997 (Argentina,2004; SECTUR, 2005). Por otra parte, el cumplimiento de las normas de calidaddebe asegurar la sustentabilidad en el tiempo, de manera que cada vez ganamás fuerza la idea de una certificación de sustentabilidad turística, la cualremplazaría paulatinamente a las certificaciones de calidad turística.Respecto a este paradigma de la sustentabilidad, a partir de los añossetenta se publicaron numerosos informes que expresaron la preocupación pormantener el crecimiento económico sin provocar una depreciación del medionatural y social, es decir propiciando la sustentabilidad de los recursos. Podemoscitar como documentos pioneros el Informe al Club de Roma (Meadows et al.,1972) y las actas de la Iº Conferencia de las Naciones Unidas sobre el MedioHumano, realizada en Estocolmo (ONU, 1972). No obstante, el concepto dedesarrollo sostenible fue utilizado por primera vez en un informe socioeconómicoelaborado para las Naciones Unidas por una comisión encabezadapor Gro Harlem Bundtland. En el Informe Brundtland, se planteó que laexplotación de los recursos naturales para satisfacer las necesidades humanasno justificaba su deterioro creciente y que esto iba en detrimento de lasnecesidades e intereses de las generaciones futuras (CNUMAD, 1987). Estainquietud fue plenamente ratificada en la Cumbre de la Tierra de Río de Janeiro,realizada en junio de 1992 (CNUMAD, 1992), en la que se conformó la Comisiónde Desarrollo Sostenible y se elaboró una agenda que se denominó Programa21. A partir de estos documentos hoy existe amplio consenso científico respectoa la necesidad de consolidar un paradigma ético que conjugue los objetivos de laeconomía con los principios de la ecología, el desarrollo sostenible y laparticipación ciudadana. La sustentabilidad implica conciliar los intereseseconómicos con los recursos naturales y las culturas locales, con el objeto depreservar a unos y otras para beneficio de las generaciones futuras. Así, enrelación con el turismo debe ser entendida como una decisión estratégica quecontribuye al desarrollo local y tiene como principios el cuidado y la preservaciónde los espacios naturales, socioculturales y económicos. La OMT vienemostrando su preocupación por la sostenibilidad de la actividad mediantedistintos documentos:124 -MÓDULO 1 – GEOGRAFÍA FÍSICA Y AMBIENTAL
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Tratamiento Estadístico <strong>de</strong> la Información Geográfica: Una propuesta <strong>de</strong>Indicadores turísticos para la República ArgentinaDarío César Sánchez •ResumenSe presenta una propuesta <strong>de</strong> Sistema Básico <strong>de</strong> Indicadores <strong>de</strong> Sustentabilidad Turística parala Argentina, que parte <strong>de</strong> la utilización <strong>de</strong> información actualmente disponible, pue<strong>de</strong> aplicarse atodo el territorio nacional y a diferentes escalas, cubre equilibradamente los cuatro subsistemasuniversalmente aceptados y también los distintos tipos <strong>de</strong> indicadores posibles. En la primera partese <strong>de</strong>sarrollan los conceptos <strong>de</strong> calidad y sustentabilidad en turismo, así como las experiencias enmateria <strong>de</strong> sistemas <strong>de</strong> indicadores para su medición. Luego se resaltan las ventajas <strong>de</strong> unaconcepción sistémica, como herramienta científica para la planificación estratégica y el <strong>de</strong>sarrolloregional. En esta primera aproximación se propone un sistema territorialmente inclusivo y unametodología para la clasificación y el vuelco cartográfico sustentada en la aplicación <strong>de</strong> parámetrosestadísticos pon<strong>de</strong>rados. Se ejemplifica con los resultados <strong>de</strong> una prueba piloto para la provincia<strong>de</strong>l Chubut.Palabras clave: Desarrollo Turístico Sustentable, sistema <strong>de</strong> indicadores, República Argentina.IntroducciónEl paradigma <strong>de</strong> la sustentabilidad constituye hoy uno <strong>de</strong> los pilares sobrelos que se asienta la actividad turística, asociado por un lado a la i<strong>de</strong>a <strong>de</strong> mejoracontinua en la calidad <strong>de</strong> los servicios y por el otro a los sistemas <strong>de</strong> indicadoresque permiten monitorear esos progresos. Respecto a estos últimos, un Sistema<strong>de</strong> Indicadores <strong>de</strong> Sustentabilidad Turística (SIST) consiste, ante todo, en unsistema <strong>de</strong> información geoestadística en el que cada indicador tiene unaexpresión analítica: la fórmula, una expresión gráfica: la función <strong>de</strong> ten<strong>de</strong>ncia, yuna expresión cartográfica: el mapa que muestra la heterogeneidad territorial. Enla Argentina, el proceso para el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> un SIST se inició en 2005, en elmarco <strong>de</strong>l Plan Fe<strong>de</strong>ral Estratégico <strong>de</strong> Turismo Sustentable (PFETS), y en 2007,a partir <strong>de</strong> un proyecto <strong>de</strong> quien suscribe, se firmó un Convenio entre laSecretaría <strong>de</strong> Turismo (SECTUR) y el Consejo Nacional <strong>de</strong> InvestigacionesCientíficas y Técnicas (CONICET) que <strong>de</strong>jó bajo nuestra responsabilidad lapropuesta <strong>de</strong> una metodología 1 (Sánchez et al., 2009). Los indicadores <strong>de</strong>bíancumplir con los siguientes requisitos:− Elaborarse a partir <strong>de</strong> información disponible.− Calcularse para todas las unida<strong>de</strong>s espaciales <strong>de</strong> análisis.− Aplicarse a todas las escalas territoriales.− Cubrir <strong>de</strong> manera equilibrada los cuatro gran<strong>de</strong>s subsistemas universalmenteaceptados.− Abarcar los distintos tipos <strong>de</strong> indicadores posibles.Se <strong>de</strong>sarrollan a continuación los principales antece<strong>de</strong>ntes en la materia.• Consejo Nacional <strong>de</strong> Investigaciones Científicas y Técnicas (CONICET). Instituto Multidisciplinario <strong>de</strong> Historia y <strong>Ciencias</strong>Humanas (IMHICIHU). Departamento <strong>de</strong> Investigaciones Geográficas (DIGEO).1 Integración <strong>de</strong>l equipo científico: Dirección y Redacción: Dr. Darío C. Sánchez; Investigadores: Dra. Merce<strong>de</strong>s Z. Acosta, Lic.Delia B. Carbajal y Lic. Laura R. Jiménez; Cartografía: Lic. Brenda Matossián; Relevamiento Local: Natalia C. Lavia;Vinculación Científico-Tecnológica: Carlos A. Lema.123-MÓDULO 1 – GEOGRAFÍA FÍSICA Y AMBIENTALManual <strong>de</strong> Capacitación Docente - PE Olimpíada <strong>de</strong> Geografía <strong>de</strong> la República Argentina <strong>2010</strong>.
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