Descargar edición 2010 - Facultad de Humanidades y Ciencias
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Con frecuencia en los estudios de carácter ingenieril que abordan elproblema de las inundaciones, los dos tipos de adaptaciones hasta ahoradescritos suelen denominarse respectivamente "activa" y "pasiva" (Vallarino,1981), y sus relaciones con la ordenación del territorio han sido, al menos,esbozados en algún trabajo de interés (Domercq, 1978).Pero hay un aspecto a tener en cuenta a la hora de valorar y decidir eltipo de medidas más adecuadas para la protección de un sector concreto, y es elhecho de que el tipo de acciones "pasivas" tienen la particularidad de que suscostes recaen más directamente sobre las poblaciones afectadas que sobre laAdministración o el Estado. En el caso español este hecho incluso tiene estatusjurídico en la Ley de Aguas de 13 de Junio de 1879 (Capítulo VI). Pues bien, suconsecuencia es que la defensa "pasiva" corre el frecuente riesgo de norealizarse, ya que la sensibilidad y el conocimiento que acerca del peligropotencial de una inundación tienen las poblaciones afectadas puede no ser enabsoluto suficiente para que estén dispuestas a aceptar el esfuerzo económicoque implica.El escollo principal con que tropiezan las dos formas de adaptación alriesgo hasta el momento comentadas se encuentra en la rentabilidad de lasobras. Es más que probable que un trabajo de ingeniería de gran envergadura ouna protección civil cuidada puedan parecer una inversión no rentable si sólo serealizan ante un riesgo "remoto" de inundación.En la cuenca del Segura los embalses construidos unen a su papeldefensivo el de almacenes de agua para riego, y es este segundo aspecto el quelos valora como rentables. Más aún, alguna presa de poca entidad, como la deSantomera, fue en su momento criticada por su escaso papel para el riego, yvarías obras previstas, como el embalse del Romeral en el Guadalentín, estántotalmente olvidadas. El riesgo, sin embargo, no es "remoto", y la realización deeste tipo de obras lleva consigo una mayor comprensión del peligro y de lasformas de evitarlo por parte de las poblaciones afectadas, lo cual las hace másproclives a aceptar comprometerse en una intensa defensa pasiva.Por último, cabe señalar que incluso a pesar de tomarse medidasadecuadas, es muy probable que en muchos casos se produzcan pérdidasinevitables. Aparece entonces el deber social de proporcionar asistencia a laspoblaciones afectadas. Asistencias que pueden ir desde la creación de unseguro contra inundaciones hasta la posibilidad por parte de la administracióndel Estado de aligerar la presión fiscal sobre la población afectada durante uncierto período de tiempo, o la concesión de créditos baratos para lareconstrucción.En este terreno la posibilidad de acción puede alcanzar empresas degran envergadura, como sería la reacomodación de personas y pertenencias enotro territorio más seguro, por cuenta del Estado. Para una reducción eficaz delos daños provocados por inundaciones, estas acciones plantean, sin embargo,un importante dilema. En el caso de no estar convenientemente proyectadaspueden tender a fomentar la ocupación persistente de áreas realmentepeligrosas, y engendrar cierta resistencia a la adopción de medidas másracionales.115-MÓDULO 1 – GEOGRAFÍA FÍSICA Y AMBIENTALManual de Capacitación Docente - PE Olimpíada de Geografía de la República Argentina 2010.
IV. Otros riesgos del medio geofísicoAunque el análisis del riesgo de inundación es, hasta el momento, el queha sido considerado con más detalle, existe una clara conciencia de laimportancia de otros acontecimientos de esta índole, cuyo impacto sobre lassociedades humanas expresa el cuadro 2. Los terremotos, de ser ciertas lasestimaciones de Foucher incluidas líneas arriba, suponen el segundo riesgonatural en importancia por el número de víctimas humanas que genera.Cabe, por otra parte, la consideración de que al año se producen en elmundo alrededor de un millón de terremotos de muy diversa intensidad queafectan en grado variable a las modernas formas de ocupación del territorio(viario, ciudades) y en particular a las grandes obras de ingeniería (embalses,autopistas, canales).Cuadro 2.- Riesgos catastróficos del mundo durante el siglo XX.Evaluación parcial de pérdidas y víctimas.Naturalezadel riesgoTerremotosCiclonesVolcanismoInundacionesTOTALPérdidas(en millonesde dólares)13.16920.76030010.19044.419Nº deacontecimientosestimados3450236Víctimas1.654.754639.98749.3243.195.471122 5.539.536Nº de acontecimientosestimados74661144195No cabe duda que en el momento actual el estudio de los fenómenossísmicos en sí mismo, y el establecimiento de mapas de zonas sísmicas adiversas escalas, está bastante avanzado. Para el geógrafo este tipo decartografía tiene particular interés, ya que basándose en el conocimiento de lascondiciones geofísicas y geológicas, la zonificación sísmica proporcionainformación detallada sobre epicentros, magnitudes máximas observadas,profundidad de los focos, energía total liberada por unidad de tiempo y espacio.De acuerdo con las consideraciones generales sobre el concepto deriesgo natural que se expusieron al principio de este trabajo, para un geógrafo elcomplejo riesgo sísmico comprende necesariamente, por una parte, lo quepodemos denominar "riesgo geofísico", que incluye el conocimiento de lascaracterísticas intrínsecas del fenómeno: frecuencia, magnitud, intensidad yduración en un área concreta, con especial atención a la necesidad deestablecer la probabilidad de repetición de un terremoto catastrófico en unaregión específica.Por otro lado, es necesario establecer el "riesgo humano", o sea, lascondiciones en que se encuentra el sistema humano de uso frente a un eventode este tipo. Este es un campo obviamente de muy difícil ponderación, aunquealgunos autores ofrecen criterios como la consideración del "riesgo-técnico" oposibilidad de que falle un tipo particular de estructura, y del "riesgo seguro" oprobabilidad de que las reclamaciones monetarias se atengan a una cantidaddeterminada (Vere-Jones, 1973).116 -MÓDULO 1 – GEOGRAFÍA FÍSICA Y AMBIENTAL
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IV. Otros riesgos <strong>de</strong>l medio geofísicoAunque el análisis <strong>de</strong>l riesgo <strong>de</strong> inundación es, hasta el momento, el queha sido consi<strong>de</strong>rado con más <strong>de</strong>talle, existe una clara conciencia <strong>de</strong> laimportancia <strong>de</strong> otros acontecimientos <strong>de</strong> esta índole, cuyo impacto sobre lassocieda<strong>de</strong>s humanas expresa el cuadro 2. Los terremotos, <strong>de</strong> ser ciertas lasestimaciones <strong>de</strong> Foucher incluidas líneas arriba, suponen el segundo riesgonatural en importancia por el número <strong>de</strong> víctimas humanas que genera.Cabe, por otra parte, la consi<strong>de</strong>ración <strong>de</strong> que al año se producen en elmundo alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong> un millón <strong>de</strong> terremotos <strong>de</strong> muy diversa intensidad queafectan en grado variable a las mo<strong>de</strong>rnas formas <strong>de</strong> ocupación <strong>de</strong>l territorio(viario, ciuda<strong>de</strong>s) y en particular a las gran<strong>de</strong>s obras <strong>de</strong> ingeniería (embalses,autopistas, canales).Cuadro 2.- Riesgos catastróficos <strong>de</strong>l mundo durante el siglo XX.Evaluación parcial <strong>de</strong> pérdidas y víctimas.Naturaleza<strong>de</strong>l riesgoTerremotosCiclonesVolcanismoInundacionesTOTALPérdidas(en millones<strong>de</strong> dólares)13.16920.76030010.19044.419Nº <strong>de</strong>acontecimientosestimados3450236Víctimas1.654.754639.98749.3243.195.471122 5.539.536Nº <strong>de</strong> acontecimientosestimados74661144195No cabe duda que en el momento actual el estudio <strong>de</strong> los fenómenossísmicos en sí mismo, y el establecimiento <strong>de</strong> mapas <strong>de</strong> zonas sísmicas adiversas escalas, está bastante avanzado. Para el geógrafo este tipo <strong>de</strong>cartografía tiene particular interés, ya que basándose en el conocimiento <strong>de</strong> lascondiciones geofísicas y geológicas, la zonificación sísmica proporcionainformación <strong>de</strong>tallada sobre epicentros, magnitu<strong>de</strong>s máximas observadas,profundidad <strong>de</strong> los focos, energía total liberada por unidad <strong>de</strong> tiempo y espacio.De acuerdo con las consi<strong>de</strong>raciones generales sobre el concepto <strong>de</strong>riesgo natural que se expusieron al principio <strong>de</strong> este trabajo, para un geógrafo elcomplejo riesgo sísmico compren<strong>de</strong> necesariamente, por una parte, lo quepo<strong>de</strong>mos <strong>de</strong>nominar "riesgo geofísico", que incluye el conocimiento <strong>de</strong> lascaracterísticas intrínsecas <strong>de</strong>l fenómeno: frecuencia, magnitud, intensidad yduración en un área concreta, con especial atención a la necesidad <strong>de</strong>establecer la probabilidad <strong>de</strong> repetición <strong>de</strong> un terremoto catastrófico en unaregión específica.Por otro lado, es necesario establecer el "riesgo humano", o sea, lascondiciones en que se encuentra el sistema humano <strong>de</strong> uso frente a un evento<strong>de</strong> este tipo. Este es un campo obviamente <strong>de</strong> muy difícil pon<strong>de</strong>ración, aunquealgunos autores ofrecen criterios como la consi<strong>de</strong>ración <strong>de</strong>l "riesgo-técnico" oposibilidad <strong>de</strong> que falle un tipo particular <strong>de</strong> estructura, y <strong>de</strong>l "riesgo seguro" oprobabilidad <strong>de</strong> que las reclamaciones monetarias se atengan a una cantidad<strong>de</strong>terminada (Vere-Jones, 1973).116 -MÓDULO 1 – GEOGRAFÍA FÍSICA Y AMBIENTAL
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