Documento Final - OLADE - Organización Latinoamericana de ...

9. CONCLUSIONESLas principales conclusiones del presente texto son:• En general se observa que las metodologías para fijar el precio interno de estos productosse agrupan en tres: 1) precios fijos y constantes en el tiempo; 2) precios que se guían porlas condiciones del mercado internacional y; 3) una particular mezcla de las dos opcionesanteriores. Como cabría esperar, la probabilidad de que un país adopte la metodología 1)ó 2) depende de la producción e importación de petróleo para abastecer el mercadointerno. De esta forma, países que tienen producción de petróleo suficiente paraabastecer el mercado interno, tienden a políticas del grupo 1; por el contrario, países quedependen de la importación de este producto, determinan los precios internos en funcióna la cotización internacional del crudo.• Respecto al subsidio al precio del GLP, nuevamente se observa que los países conproducción elevada de hidrocarburos, tienden a mantener los precios del GLP por debajodel costo marginal de producción y comercialización. También se conoció que en paísesque intentaron focalizar el subsidio, a través de entregas directas de recursos o cuponesde consumo a las familias más pobres, dejaron de aplicar esta política, debido aproblemas en su implementación. Sin embargo, merece destacarse que en algunasregiones este sistema sí funciona porque la administración de él se realiza por el GobiernoRegional.• La implementación de políticas que vinculen el precio interno de los derivados delpetróleo con las cotizaciones internacionales no lograron resultados satisfactorios,debido, entre otras cosas, a que durante su implementación el precio internacional delcrudo alcanzó valores inusualmente altos. De esta manera, de no haberse modificadoestas políticas, el impacto social hubiera sido elevado.Una de las funciones más importantes del precio es otorgar información, tanto a los consumidorespara elegir la cantidad demandada, como a los productores para elegir su nivel de producción.Entonces, si los precios contienen perturbaciones importantes, tanto consumidores comoproductores, tomarán decisiones sesgadas que podrían afectar el equilibrio de los mercados.El problema central con los precios de algunos derivados del petróleo, como las gasolinas, diesel oily GLP, es que cada uno de ellos constituye un solo instrumento que debe cumplir varios objetivos.En general estos objetivos pueden agruparse en tres: 1) de política energética, este instrumento debeotorgar la información correcta para las decisiones de inversión; 2) política social, generalmente elprecio de las gasolinas y GLP son parte importante de la “canasta” de consumo familiar y; 3) depolítica fiscal, al mismo tiempo, generalmente el Estado grava con impuestos al consumo degasolinas y diesel oil.En este sentido, es natural que si la autoridad política prioriza un objetivo sobre los otros, surgiránproblemas en estos últimos. Por ejemplo, si se desea maximizar la recaudación fiscal probablementese incremente el precio de la gasolina, afectando de esta forma la economía familiar. Por otra parte,si por ejemplo se desea “ayudar” a las familias más pobres de un país, tal vez se decida adoptarpolíticas de subsidios a los precios de los derivados de los hidrocarburos, afectando de esta manera,la recaudación fiscal y/o la inversión en el sector.36METODOLOGÍAS PARA LA DETERMINACIÓN DE PRECIOS DE LOS PRINCIPALES DERIVADOS DEL PETRÓLEO: América del Sur - 2009