Documento Final - OLADE - Organización Latinoamericana de ...

8. VENEZUELALos precios de los principales derivados del petróleo, entre ellos la gasolina, el diesel oil y GLP, nohan sufrido cambios en los últimos diez años; y están subsidiados por la el Estado Venezolano.Respecto a la configuración del precio final, se puede señalar que el precio puerta de refinería dePDVSA incluye los costos de refinación y la compra de petróleo. A este concepto se le agregan elImpuesto al Consumo General, los márgenes comerciales regulados por el Estado, donde seincluyen el margen de la distribuidora, el costo de transporte y el margen minorista. Al respecto, elartículo 60 de la Ley Orgánica de Hidrocarburos establece lo siguiente:“Constituyen un servicio público las actividades de suministro, almacenamiento, transporte,distribución y expendio de los productos derivados de los hidrocarburos, señalados por elEjecutivo Nacional conforme al artículo anterior, destinados al consumo colectivo interno. ElEjecutivo Nacional, por órgano del Ministerio de Energía y Petróleo, fijará los precios de losproductos derivados de los hidrocarburos y adoptará medidas para garantizar el suministro, laeficiencia del servicio y evitar su interrupción. En la fijación de los precios el Ejecutivo Nacionalatenderá a las disposiciones de esta Ley y a las previsiones que se establezcan en suReglamento. Estos precios podrán fijarse mediante bandas o cualquier otro sistema que resulteadecuado a los fines previstos en esta Ley, tomando en cuenta las inversiones y la rentabilidadde las mismas.”La formación de los precios de los principales derivados del petróleo inicia con el Precio a puerta derefinería, que es el precio de venta que cubre los costos de refinación y el precio de compra delpetróleo vendido al mercado interno. Luego, a este concepto se le añade el Impuesto de ConsumoGeneral (ICG) de acuerdo a lo establecido en el numeral 3 del artículo 48 de la Ley Orgánica deHidrocarburos:“Artículo 48. Sin perjuicio de lo que en materia impositiva establezcan otras leyes nacionales,las personas que realicen las actividades a que se refiere la presente Ley, deberán pagar losimpuestos siguientes:…3. Impuesto de Consumo General. Por cada litro de producto derivado de los hidrocarburosvendido en el mercado interno entre el treinta y cincuenta por ciento (30% y 50%) 59 del preciopagado por el consumidor final, cuya alícuota entre ambos límites será fijada anualmente en laLey de Presupuesto. Este impuesto a ser pagado por el consumidor final será retenido en lafuente de suministro para ser enterado mensualmente al Fisco Nacional.”Es importante señalar que, de acuerdo al numeral 4 del artículo 18 de la Ley donde se establece elImpuesto al Valor Agregado, la venta de los combustibles derivados de los hidrocarburos está exentade este impuesto.Finalmente, se le añaden los márgenes de comercialización del distribuidor, el transportista yminorista que están regulados, dado que existe un precio máximo de venta al consumidor final. Esbueno resaltar que la distribución mayorista está a cargo exclusivamente de PDVSA (a través de susfiliales); por otra parte, la distribución minorista se realiza a través de expendios privados y/o propiosde la industria petrolera que tienen contratos de suministro y tienen además una concesión otorgadapor el Estado para ejercer esta actividad.Algunas características adicionales dentro el sistema de fijación de precios en Venezuela son:58 Tanto para el consumo automotor como para la generación eléctrica.59 De acuerdo al artículo 31 Ley de Presupuesto, para el año 2009 se establece que la alícuota igual a 30%34METODOLOGÍAS PARA LA DETERMINACIÓN DE PRECIOS DE LOS PRINCIPALES DERIVADOS DEL PETRÓLEO: América del Sur - 2009