Documento Final - OLADE - Organización Latinoamericana de ...

Finalmente, se añaden los márgenes de transporte, comercialización mayorista y comercializaciónminorista. En este punto, es útil señalar que, tanto el IVA como el IIB, también se aplican a estossegmentos de la cadena de transporte y comercialización de los derivados del petróleo. Además,dado que no existe una metodología de fijación de precios explícita, los márgenes decomercialización también pueden variar, de acuerdo a las condiciones de mercado. 102.3 Gas Licuado de Petróleo en ArgentinaEl tratamiento del Gas Licuado de Petróleo (GLP) es distinto al del resto de derivados del petróleo,porque éste es un producto de consumo masivo en las familias y por ello, de alto impacto social.Adicionalmente, su proceso productivo es relativamente costoso, de esta manera, las condicioneseconómicas que favorecen su producción/comercialización/transporte no siempre son compatiblescon los objetivos de política social que se persiguen.En este sentido, en la República Argentina la Ley 26020 del año 2005, establece el marco regulatoriopara la industria y comercialización del GLP. Esta ley pretende “…asegurar el suministro regular,confiable y económico de gas licuado de petróleo a sectores sociales residenciales de escasosrecursos que no cuenten con servicio de gas natural por redes.” 11 Dado que el objetivo de estedocumento es analizar la metodología para la fijación de precios, es útil transcribir la política generalestablecida en esta Ley específica:“Propender a que el precio del GLP al consumidor final sea el resultante de los reales costoseconómicos totales de la actividad en las distintas etapas, para que la prestación del serviciose realice con las debidas condiciones de calidad y seguridad, tendiendo a su evoluciónsostenible, desarrollo en el largo plazo y en niveles equivalentes a los que internacionalmenterigen en países con dotaciones similares de recursos y condiciones.” 12De forma particular, para el consumo de GLP en los domicilios el artículo 34 establece los siguientescriterios para los precios de referencia de este producto:“La Autoridad de Aplicación fijará, para cada región y para cada semestre estacional deinvierno y verano un precio de referencia para el GLP de uso doméstico nacional en envasesde hasta CUARENTA Y CINCO (45) Kgs, el que deberá ser ampliamente difundido.”“Dicho precio referencial será calculado, propendiendo a que los sujetos activos tenganretribución por sus costos eficientes, y una razonable rentabilidad, con base en el preciomensual del GLP a granel a la salida de la planta productora calculado según los principiosdeterminados en el inciso b) del artículo 7°, los valores que los respectivos fraccionadoresenvíen bajo declaración jurada de venta, la información del mercado de la distribución y lasestimaciones que realice la Autoridad de Aplicación.”“Si se verifican en el mercado apartamientos significativos a los precios de referencia, laAutoridad de Aplicación podrá aplicar las sanciones establecidas en el artículo 42, Capítulo II—Contravenciones y Sanciones— de la presente ley.” 1310 Un detalle del comportamiento de los precios durante el período 1994-1997 se encuentra en Coloma (1998).11 Artículo 1º.12 Artículo 7, inciso d.13 ARTICULO 42. — Contravenciones y sanciones. Los incumplimientos de la presente ley y su reglamentación serán sancionados por laAutoridad de Aplicación con:a) Apercibimientos;b) Multas que oscilarán hasta MIL (1000) veces el costo de una tonelada de propano a nivel mayorista, conforme el valor que fije laAutoridad de Aplicación, la que será graduada teniendo en cuenta la gravedad de la infracción, reiteración de los hechos, la cuantía delperjuicio ocasionado, la conducta posterior a la infracción por parte del incumplidor, la capacidad económico-financiera del infractor ylas demás circunstancias y particularidades del caso;c) Inhabilitaciones de UNO (1) a CINCO (5) años;d) Suspensiones de entre TREINTA (30) y NOVENTA (90) días; y,e) Clausuras y decomisos.10METODOLOGÍAS PARA LA DETERMINACIÓN DE PRECIOS DE LOS PRINCIPALES DERIVADOS DEL PETRÓLEO: América del Sur - 2009