Acta Comite de Conciliacion No.12 - Gobernación del Quindío

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ACTA DE COMITÉ DE CONCILIACIÓN NO. 012FECHA: 31 de mayo 2010HORA:10:00 a.m.ASISTENTES:Doctor JOSE J. DOMÍNGUEZ GIRALDOSecretario Privado y Presidente del Comité de ConciliaciónDoctora LUZ MARIA ARBELAEZ GALVEZDirectora Departamento Administrativo Jurídico y deContrataciónDoctora MARIETH VANEGAS CASTILLODirectora Departamento de Asuntos AdministrativosDoctora LUZ ADRIANA GOMEZ OCAMPOSecretaria de Hacienda DepartamentalDoctora YUDI FRANCES RAMÍREZ GIRALDOSecretaria Técnica Comité de ConciliaciónORDEN DEL DIA1- Verificación del quórum2- Temas a tratar:a- Mediante oficios allegados a la Secretaría de Educación Departamental, por parte de laDoctora LAURA MARCELA LOPEZ QUINTERO, solicita a la Procuraduría 13 Judicial Delegada paraAsuntos Administrativos, fijación de audiencia de Conciliación Prejudicial cuyo objeto estárelacionado con el reconocimiento y pago de la Prima de Servicios, Bonificación por ServiciosPrestación, Bonificación por Recreación, y la Prima por Antigüedad desde al año 2005, dedocentes adscritos a la planta de personal del Departamento del Quindío.En virtud de lo anterior y a fin de atender la invitación, considera pertinente la Secretaría deEducación hacer algunas precisiones, para que el Comité de Conciliación de la Gobernación delQuindío tome la decisión sobre si es procedente o no conciliar con los solicitantes.b- Mediante oficio enviado por parte del Doctor ALEXANDER MONTOYA BARRETO, presentacopia de solicitud de audiencia de Conciliación Prejudicial presentada ante la ProcuraduríaTrece Judicial Administrativa de Armenia, convocando al Departamento del Quindio- Secretariade Educación Departamental a Conciliación Prejudicial a nombre del señor WILSON ANDRESMUÑOZ DIMATE, cuyo objeto está relacionado con: El reintegro del mismo, pago de laindemnización por la terminación unilateral de la vinculación legal y reglamentaria sin lacorrespondiente autorización de la Oficina del Trabajo, así como el pago de los salarios yprestaciones dejadas de percibir entre la fecha de desvinculación y la fecha en que se hagaefectivo el reintegro, todo ello, derivado del daño antijurídico consolidado con la terminaciónunilateral de la vinculación y reglamentaria por la Vías de Hecho.c- Solicitudes de conciliación enviadas por:- LUCY GONZALEZ RIOS.- CARLOS ALBERTO LONDOÑO MEJIA.- GLORIA TABARES.- MARTHA EUGENIA PELAEZ.- DIANA LORENA CARDENAS GUTIÉRREZ.

ACTA DE COMITÉ DE CONCILIACIÓN NO. 012FECHA: 31 <strong>de</strong> mayo 2010HORA:10:00 a.m.ASISTENTES:Doctor JOSE J. DOMÍNGUEZ GIRALDOSecretario Privado y Presi<strong>de</strong>nte <strong>de</strong>l Comité <strong>de</strong> ConciliaciónDoctora LUZ MARIA ARBELAEZ GALVEZDirectora Departamento Administrativo Jurídico y <strong>de</strong>ContrataciónDoctora MARIETH VANEGAS CASTILLODirectora Departamento <strong>de</strong> Asuntos AdministrativosDoctora LUZ ADRIANA GOMEZ OCAMPOSecretaria <strong>de</strong> Hacienda DepartamentalDoctora YUDI FRANCES RAMÍREZ GIRALDOSecretaria Técnica Comité <strong>de</strong> ConciliaciónORDEN DEL DIA1- Verificación <strong>de</strong>l quórum2- Temas a tratar:a- Mediante oficios allegados a la Secretaría <strong>de</strong> Educación Departamental, por parte <strong>de</strong> laDoctora LAURA MARCELA LOPEZ QUINTERO, solicita a la Procuraduría 13 Judicial Delegada paraAsuntos Administrativos, fijación <strong>de</strong> audiencia <strong>de</strong> Conciliación Prejudicial cuyo objeto estárelacionado con el reconocimiento y pago <strong>de</strong> la Prima <strong>de</strong> Servicios, Bonificación por ServiciosPrestación, Bonificación por Recreación, y la Prima por Antigüedad <strong>de</strong>s<strong>de</strong> al año 2005, <strong>de</strong>docentes adscritos a la planta <strong>de</strong> personal <strong>de</strong>l Departamento <strong>de</strong>l Quindío.En virtud <strong>de</strong> lo anterior y a fin <strong>de</strong> aten<strong>de</strong>r la invitación, consi<strong>de</strong>ra pertinente la Secretaría <strong>de</strong>Educación hacer algunas precisiones, para que el Comité <strong>de</strong> Conciliación <strong>de</strong> la Gobernación <strong>de</strong>lQuindío tome la <strong>de</strong>cisión sobre si es proce<strong>de</strong>nte o no conciliar con los solicitantes.b- Mediante oficio enviado por parte <strong>de</strong>l Doctor ALEXANDER MONTOYA BARRETO, presentacopia <strong>de</strong> solicitud <strong>de</strong> audiencia <strong>de</strong> Conciliación Prejudicial presentada ante la ProcuraduríaTrece Judicial Administrativa <strong>de</strong> Armenia, convocando al Departamento <strong>de</strong>l Quindio- Secretaria<strong>de</strong> Educación Departamental a Conciliación Prejudicial a nombre <strong>de</strong>l señor WILSON ANDRESMUÑOZ DIMATE, cuyo objeto está relacionado con: El reintegro <strong>de</strong>l mismo, pago <strong>de</strong> lain<strong>de</strong>mnización por la terminación unilateral <strong>de</strong> la vinculación legal y reglamentaria sin lacorrespondiente autorización <strong>de</strong> la Oficina <strong>de</strong>l Trabajo, así como el pago <strong>de</strong> los salarios yprestaciones <strong>de</strong>jadas <strong>de</strong> percibir entre la fecha <strong>de</strong> <strong>de</strong>svinculación y la fecha en que se hagaefectivo el reintegro, todo ello, <strong>de</strong>rivado <strong>de</strong>l daño antijurídico consolidado con la terminaciónunilateral <strong>de</strong> la vinculación y reglamentaria por la Vías <strong>de</strong> Hecho.c- Solicitu<strong>de</strong>s <strong>de</strong> conciliación enviadas por:- LUCY GONZALEZ RIOS.- CARLOS ALBERTO LONDOÑO MEJIA.- GLORIA TABARES.- MARTHA EUGENIA PELAEZ.- DIANA LORENA CARDENAS GUTIÉRREZ.


2Toda vez que, se esta agotando la etapa prejudicial para acudir ante la Jurisdicción <strong>de</strong> loContencioso Administrativo.Preten<strong>de</strong>n los convocantes propiciar un acuerdo <strong>de</strong> pago <strong>de</strong>l saldo insoluto <strong>de</strong> naturalezalaboral a cargo <strong>de</strong>l Ente Departamental, teniendo como referencia el ultimo sueldo<strong>de</strong>vengado por los reclamantes conforme a los pagos efectuados el ultimo año <strong>de</strong> serviciosobre los siguientes conceptos <strong>de</strong> naturaleza laboral:Prima <strong>de</strong> serviciosBonificación por Servicios PrestadosCorrespondientes a los años 2005, 2006, 2007, 2008, 2009 y <strong>de</strong>más que se causen en elcurso <strong>de</strong> la reclamación y posteriores <strong>de</strong>mandas.Así mismo los reajustes <strong>de</strong>rivados <strong>de</strong>l no pago <strong>de</strong> los anteriores conceptos salariales,correspondientes a los pagos <strong>de</strong> Bonificación por Servicios Prestados, Prima <strong>de</strong> Servicios,Vacaciones, Prima <strong>de</strong> Vacaciones, Prima <strong>de</strong> Navidad y Cesantías, aportes para pensiónteniendo en cuenta la liquidaciones <strong>de</strong> reajustes que <strong>de</strong>ben efectuarse por el no pago <strong>de</strong> laprima <strong>de</strong> servicios.3- Proposiciones y varios.DESARROLLO DEL ORDEN DEL DIA1- Se verifica que existe quórum para <strong>de</strong>liberar y <strong>de</strong>cidir.2- Presi<strong>de</strong> la reunión el Doctor JOSE J. DOMÍNGUEZ GIRALDO, Secretario Privadoy Presi<strong>de</strong>nte <strong>de</strong>l Comité <strong>de</strong> Conciliación <strong>de</strong> la Gobernación <strong>de</strong>l Quindío.DESARROLLO TEMAS A TRATAR:a- Mediante oficios allegados a la Secretaría <strong>de</strong> Educación Departamental, por parte <strong>de</strong> laDoctora LAURA MARCELA LOPEZ QUINTERO, solicita a la Procuraduría 13 Judicial Delegadapara Asuntos Administrativos, fijación <strong>de</strong> audiencia <strong>de</strong> Conciliación Prejudicial cuyo objeto estárelacionado con el reconocimiento y pago <strong>de</strong> la Prima <strong>de</strong> Servicios, Bonificación por ServiciosPrestación, Bonificación por Recreación y la Prima por Antigüedad <strong>de</strong>s<strong>de</strong> al año 2005, <strong>de</strong>docentes adscritos a la planta <strong>de</strong> personal <strong>de</strong>l Departamento <strong>de</strong>l Quindío.En virtud <strong>de</strong> lo anterior y a fin <strong>de</strong> aten<strong>de</strong>r la invitación, consi<strong>de</strong>ra pertinente la Secretaría <strong>de</strong>Educación hacer algunas precisiones para que el Comité <strong>de</strong> Conciliación <strong>de</strong> la Gobernación <strong>de</strong>lQuindío tome la <strong>de</strong>cisión sobre si es proce<strong>de</strong>nte o no conciliar con los solicitantes, teniendocomo fundamento lo siguiente:1 Des<strong>de</strong> el mes <strong>de</strong> julio <strong>de</strong>l 2008 la Secretaría <strong>de</strong> Educación viene atendiendo <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong>petición <strong>de</strong> docentes a través <strong>de</strong> apo<strong>de</strong>rado judicial, quienes solicitan el reconocimiento ypago <strong>de</strong> los conceptos antes <strong>de</strong>scritos.2 Con el fin <strong>de</strong> acudir a la vía judicial administrativa todos estos peticionarios estánagotando la etapa <strong>de</strong> Conciliación Prejudicial como requisito para acudir a la misma.3 A la fecha allegaron ciento veintinueve (129) solicitu<strong>de</strong>s <strong>de</strong> conciliación, los cuales serelacionan a continuación:


3No. NOMBRES Y APELLIDOS1 DALMERY LADINO DE SALDARRIAGA2 DIANA MARÍA PINILLA3 CLAUDIA MILENA TORRES SERNA4 HUMBERTO CASTRILLÓN ORTIZ5 HUGO HERNAN RAVE NIETO6 HERNANDO SANCHEZ7 HERNAN VALENCIA ROA8 HERNAN RINCÓN PEREZ9 HERNAN PELAEZ ARIAS10 HECTOR JOSÉ DUQUE MEJÍA11 GUSTAVO JAIRO LOAIZA FRANCOGUILLERMO DE JESÚS BERNALBARBOSA1213 GUILLERMO DARIO ROBAYO MARTÍNEZ14 GLORIA INES RESTREPO SIERRA15 GLORIA INES CEDEÑO GOMEZ16 GLORIA ELIZABETH ZAPATA OCAMPO17 HUMBERTO ZULETA AGUDELO18 JHON DIEGO BERRIO DURAN19 JENNIFER DUQUE TORRES20 JAVIER GRISALES MEJÍA21 JAIME GUEVARA GUEVARA22 IRMA LOPEZ GIRALDOJOSÉ ALEXANDER BETANCOURTBENITEZ2324 JOCABED JIMENEZ HOYOS25 JHONY ALEJANDRO RAMIREZ OVIEDO26 JOSÉ LIBARDO GIRALDO LONDOÑO27 JOSÉ OCTAVIO TRIVIÑO GONZALEZ28 JOSÉ REINEL LUNA PAREJA29 JUAN PABLO GUERRERO AGUDELO30 LILIA LUCÍA POVEDA FORERO31 LILIA GARCÍA TORO32 LEONOR SUAREZ CIFUENTES33 LADY LORENA ORTIZ ORTIZ34 JULIAN ARBEY MORALES CASTILLO35 LILIANA PEÑA LOPEZ36 LUZ ENEDIER TRIANA SAAVEDRA37 LORENA MARÍA NUÑEZ38 LUCILA PADILLA DE VALENCIA39 LUIS GERARDO ZULUAGA MUÑOZ40 LUISA FERNANDA MUÑOZ CARVAJAL41 LUZ DARY GARCÍA MUÑOZ42 LUZ AMANDA PINILLA PINILLA43 LUZ ELENA PEÑA TELLEZ44 LUZ ENITH ROJAS GIRALDO45 LUZ FRANCIA ROJAS ARBELÁEZ46 YOLANDA SABOGAL RESTREPO47 GLORIA AMPARO RESTREPO QUINTERO48 MATILDE RUIZ TEJADA49 GUSTAVO ADOLFO BERMUDEZ TORO50 ANA MARÍA RESTREPO GONZÁLEZ51 RUBIELA CARDONA GOMEZ52 RUBEN DARIO SANCHEZ LARREA53 ROSMIRA RAMOS RUIZ54 PAOLA ANDREA LUNA HERNANDEZ55 GLORIA AMPARO GARCÍA BOTERO


56 GILBERTO GIL GARCÍA57 GERARDO BURGOS CAMELO58 GABRIELA DE JESÚS RAMIREZ DE G.59 FRANCEDITH ACEVEDO BUITRAGO60 EVELIO ESCARRA LOPEZ62 ESPERANZA REYES63 ELSA LILIANA BUITRAGO FLOREZ64 ELENA PARRA SANCHEZ65 EDILBERTO GARZÓN CALLE61 ESTHER JULIA MURILLO ANGEL66 DORA MARÍN GRANADA67 DIEGO FERNANDO GONZALEZ CASTRO68 OSCAR TULIO ARANGO GARCÍA69 OSCAR ALIPIO CARVAJAL JEREZ70 OMAR COBO GRISALES71 OMAIRA LOAIZA72 OLGA EUGENIA DIAZ ABREU73 OCTAVIO MARÍN JIMÉNEZ74 OCTAVIO ACEVEDO ARISTIZABAL75 NHORA CALDERON ZAMORA76 NELLY ORTIZ OSPINA77 NELLY GUERRERO GUERRERO78 MYRIAM ZENAIDA VERA BAUTISTA79 MYRIAM CHAVARRO VACA80 MIRIAM SANCHEZ SANCHEZ81 MILDRED AGUIRRE FAJARDO82 MERY BOTERO MEJÍA83 MARTHA LUCÍA MORENO ARCILA84 MARTHA EUGENIA SERNA TABARES85 MARTHA CECILIA GARCÍA RODRÍGUEZ86 MARITZA LONDOÑO LOPERA87 MARÍA NIDIA HERRERA CARDONA88 MARÍA GLADYS MEJÍA OSORIO89 MARÍA EUNENCY ARREDONDO90 MARÍA DEL ROSARIO TORRES TREJOS91 MARÍA DEL CARMEN GRANADA GOMEZ92 MARÍA ADIELA VARGAS JIMÉNEZ93 MARCOS VINICIO FERNANDEZ MEDINA94 MANUEL DE JESÚS CARDONA TRUJILLO95 LUZ MARY HURTADO CARDONA96 LUZ MARINA SICACHA CARREÑO97 LUZ MARINA GARCÍA LOPEZ98 LUZ MARIAN VEGA VEGA99 CARMEN EMILIA RINCÓN RIVEROS100 CARMEN EMILIA ARBELÁEZ RODRÍGUEZ101 CARLOS FERNEY SANABRIA SANCHEZ102 BLANCA STELLA MONTES SANCHEZ103 BLANCA OLIVA TORRES TREJOS104 BLANCA CECILIA RAMÍREZ CASTRO105 BLANCA INES LOPEZ RENDÓN106 BENIGNO QUITIAN ARIZA107 BISMARY BERMUDEZ OSPINA108 ANGELICA MARÍA ORTIZ GUTIÉRREZ109 ANA OLIVA OSORIO MELO110 AMPARO SANCHEZ111 AMANDA LUCÍA TABORDA VALENCIA112 AMANDA ECHEVERRY DE SAAVEDRA113 ALVARO RENDÓN MONROY114 ALVARO HERNANDO CAMARGO BONILLA4


5115 ALIDA INES GALVIS GOMEZ116 ALEXANDRO TABARES CARDENAS117 ALEJANDRA OLARTE HENAO118 ALBA ALICIA RESTREPO RAMÍREZADELAIDA AMPARO JARAMILLOCARDONA119120 ABEL ERNESTO GIRALDO ALVAREZ121 YOLANDA GOMEZ CADAVID122 YAMILE ANDREA CARDONA AREVALO123 TERESITA DE JESÚS LEYTON VILLAMIL124 TERESITA INES SANCHEZ RESTREPO125 TERESA DE JESÚS PINEDA LOPEZ126 SILVIA QUIROGA RUEDA127 SATURNINA CRUZ CASTRO128 RUDESINDIO ANTONIO LOPEZ CRUZ129 RUBIELA PERDOMO PRIETOANTECEDENTES1. El Decreto Ley 1042 <strong>de</strong> 1978, "POR EL CUAL SE ESTABLECE EL SISTEMA DENOMENCLATURA Y CLASIFICACIÓN DE LOS EMPLEOS DE LOS MINISTERIOS, DEPARTAMENTOSADMINISTRATIVOS, SUPERINTENDENCIAS, ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS Y UNIDADESADMINISTRATIVAS ESPECIALES DEL ORDEN NACIONAL, SE FIJAN LAS ESCALAS DEREMUNERACIÓN CORRESPONDIENTES A DICHOS EMPLEOS Y SE DICTAN OTRASDISPOSICIONES."..."Artículo 104. <strong>de</strong> las excepciones a la aplicación <strong>de</strong> este <strong>de</strong>creto. las normas <strong>de</strong>l presente<strong>de</strong>creto no se aplicarán a las siguientes personas, cuya remuneración se establecerá en otrasdisposiciones:……"b) al personal docente <strong>de</strong> los distintos organismos <strong>de</strong> la rama ejecutiva.Efectivamente este <strong>de</strong>creto estipuló un régimen especial que establece una regulacióndiferente para el gremio. así lo verifican los artículos 2° y 115 <strong>de</strong> la ley 115 <strong>de</strong> 1994. por esarazón, asegura, "las personas que ejercen la docencia en el sector oficial, en su condición <strong>de</strong>servidores públicos <strong>de</strong> régimen especial, se encuentran sometidas a los parámetros <strong>de</strong>organización fijados en la ley general <strong>de</strong> la educación y <strong>de</strong>más normas especiales, que han sidoestablecidas por el legislador para garantizar la eficiente prestación <strong>de</strong>l servicio educativoestatal…"Es <strong>de</strong> anotar que el literal b) <strong>de</strong>l artículo 104 <strong>de</strong> <strong>de</strong>creto 1042 <strong>de</strong> 1978 fue <strong>de</strong>clarado exequiblepor la corte constitucional mediante la sentencia c-566 <strong>de</strong> 19972. La Ley 91 <strong>de</strong> 1989 creo el fondo nacional <strong>de</strong> prestaciones sociales <strong>de</strong>l magisterio, cuyoobjetivo es efectuar el pago <strong>de</strong> las prestaciones sociales concernientes a pensiones <strong>de</strong>jubilación, cesantías e intereses a las cesantías, in<strong>de</strong>mnizaciones por enfermedad profesional oacci<strong>de</strong>ntes <strong>de</strong> trabajo, entre otras, cuyos recursos son manejados por la fiduciaria laFIDUPREVISORA.Los aportes patronales para cesantías <strong>de</strong>l personal docente se liquidan sobre los factores <strong>de</strong>salario que forma parte <strong>de</strong> pago <strong>de</strong> los servicios personales <strong>de</strong> los docentes ( numeral 3º y 4º,<strong>de</strong>l artículo 8º <strong>de</strong> la ley 91 <strong>de</strong>1989), modificado por la ley 812 <strong>de</strong> 2003 y <strong>de</strong>creto reglamentario2341 <strong>de</strong> 2003.


7Concluyéndose <strong>de</strong> lo anterior y según lo preceptúa en el <strong>de</strong>creto1042 <strong>de</strong> 1978 artículos 49, 58, 59, 60 y 97, <strong>de</strong>creto 451 <strong>de</strong> 1984,los emolumentos reclamados solo se reconocen al personaladministrativo <strong>de</strong>l sector educativo y no al personal docente ydirectivo docente, así las cosas una vez el comité <strong>de</strong> conciliación<strong>de</strong> la Gobernación <strong>de</strong>l Quindío, analiza lo anteriormenteesbozado, consi<strong>de</strong>ra que no es proce<strong>de</strong>nte la conciliación <strong>de</strong>ntro<strong>de</strong> los asuntos sub-examine.b- Mediante oficio enviado por parte <strong>de</strong>l Doctor ALEXANDER MONTOYA BARRETO, presentacopia <strong>de</strong> solicitud <strong>de</strong> audiencia <strong>de</strong> Conciliación Prejudicial presentada ante la ProcuraduríaTrece Judicial Administrativa <strong>de</strong> Armenia, convocando al Departamento <strong>de</strong>l Quindio- Secretaria<strong>de</strong> Educación Departamental a Conciliación Prejudicial a nombre <strong>de</strong>l señor WILSON ANDRESMUÑOZ DIMATE, cuyo objeto está relacionado con: El reintegro <strong>de</strong>l mismo, pago <strong>de</strong> lain<strong>de</strong>mnización por la terminación unilateral <strong>de</strong> la vinculación legal y reglamentaria sin lacorrespondiente autorización <strong>de</strong> la Oficina <strong>de</strong>l Trabajo, así como el pago <strong>de</strong> los salarios yprestaciones <strong>de</strong>jadas <strong>de</strong> percibir entre la fecha <strong>de</strong> <strong>de</strong>svinculación y la fecha en que se hagaefectivo el reintegro, todo ello, <strong>de</strong>rivado <strong>de</strong>l daño antijurídico consolidado con la terminaciónunilateral <strong>de</strong> la vinculación y reglamentaria por la Vías <strong>de</strong> Hecho.En virtud <strong>de</strong> lo anterior es importante realizar las siguientes precisiones con el fin <strong>de</strong> que elComité <strong>de</strong> Conciliación <strong>de</strong> la Gobernación <strong>de</strong>l Quindío tome la <strong>de</strong>cisión sobre si es proce<strong>de</strong>nte laconciliar o no:1. El señor WILSON ANDRES MUÑOZ DIMATE, fue vinculado con carácter <strong>de</strong> temporalida<strong>de</strong>n virtud al Artículo 4 <strong>de</strong>l Decreto 1227 <strong>de</strong>l 2005 el cual estipula:“El nombramiento <strong>de</strong>berá efectuarse mediante acto administrativo en el que se indicará eltérmino <strong>de</strong> su duración, al vencimiento <strong>de</strong>l cual quien lo ocupe quedará retirado <strong>de</strong>l servicioautomáticamente. Sin embargo, antes <strong>de</strong> cumplirse dicho término, el nominador en ejercicio <strong>de</strong>la facultad discrecional, podrá <strong>de</strong>clarar la insubsistencia <strong>de</strong>l nombramiento.El término <strong>de</strong> duración <strong>de</strong>l nombramiento en el empleo <strong>de</strong> carácter temporal <strong>de</strong>berásujetarse a la disponibilidad presupuestal. (negrilla fuera <strong>de</strong> texto)Nombramiento que fue hecho mediante la Resolución no. 000660 <strong>de</strong>l 27 <strong>de</strong> abril <strong>de</strong>l 2007, lacual establece que la vinculación tiene un termino <strong>de</strong> treinta y un día (31), términos aceptadospor el accionante al momento <strong>de</strong> tomar posesión <strong>de</strong>l cargo, y que posteriormente se fueampliando hasta su terminación <strong>de</strong>finitiva el 22 <strong>de</strong> septiembre <strong>de</strong>l año dos mil siete (2007),<strong>de</strong>bido a sus incapacida<strong>de</strong>s.La ley 909 <strong>de</strong> 2004 contempla en su Artículo 21. empleos <strong>de</strong> carácter temporal:“1. De acuerdo con sus necesida<strong>de</strong>s, los organismos y entida<strong>de</strong>s a los cuales se lesaplica la presente ley, podrán contemplar excepcionalmente en sus plantas <strong>de</strong>personal empleos <strong>de</strong> carácter temporal o transitorio. su creación <strong>de</strong>berá respon<strong>de</strong>r a una<strong>de</strong> las siguientes condiciones: ( negrilla fuera <strong>de</strong> texto)a) cumplir funciones que no realiza el personal <strong>de</strong> planta por no formar parte <strong>de</strong> lasactivida<strong>de</strong>s permanentes <strong>de</strong> la administración”;2- Mediante la Resolución no. 001078 <strong>de</strong>l 30 <strong>de</strong> agosto <strong>de</strong>l 2007, se amplio la VinculaciónTemporal al señor WILSON ANDRES MUÑOZ DIMATE hasta el 22 <strong>de</strong> septiembre <strong>de</strong>l año encurso, termino aceptado por el accionado al momento <strong>de</strong> comunicarle el contenido <strong>de</strong> laResolución en mención, por lo tanto, la separación <strong>de</strong>l cargo temporal no ocurrió <strong>de</strong>bido alestado <strong>de</strong> salud en que se encontraba el accionante, sino con ocasión <strong>de</strong> la terminación <strong>de</strong>ltermino <strong>de</strong> vigencia que la Gobernación <strong>de</strong>l Quindío fijo para este cargo temporal, <strong>de</strong>acuerdo a la disponibilidad presupuestal para asumir dicho gasto; y la facultad que


8otorga la Ley 1227 <strong>de</strong>l 21 <strong>de</strong> abril <strong>de</strong>l 2005, para retirar <strong>de</strong>l servicioautomáticamente, al vencimiento <strong>de</strong>l término <strong>de</strong> duración (negrilla y subrayadofuera <strong>de</strong> texto), y no en virtud a la pérdida <strong>de</strong> capacidad laboral <strong>de</strong>l peticionario.3- La vinculación temporal, realizada al señor WILSON ANDRES MUÑOZ DIMATE, porparte <strong>de</strong> la Gobernación <strong>de</strong>l Quindío para <strong>de</strong>sempeñar funciones <strong>de</strong> vigilancia en unaInstitución Educativa <strong>de</strong>l Departamento <strong>de</strong>l Quindio, se hizo en virtud a lo establecido por laley antes mencionadas y <strong>de</strong> igual forma la separación <strong>de</strong>l cargo temporal <strong>de</strong>l señor WILSONANDRES MUÑOZ DIMATE, no ocurrió <strong>de</strong>bido al estado <strong>de</strong> salud en que se encontraba, sinocon ocasión <strong>de</strong> la terminación <strong>de</strong>l termino <strong>de</strong> vigencia, que se <strong>de</strong>termino para este cargotemporal, finalizando así la labor para la cual había sido vinculado temporalmente.4- Posteriormente el señor WILSON ANDRES MUÑOZ DIMATE, instaura Acción <strong>de</strong> Tutela encontra <strong>de</strong> la Gobernación <strong>de</strong>l Quindío - Secretaria <strong>de</strong> Educación Departamental, por cuantofue <strong>de</strong>spedido en estado <strong>de</strong> invali<strong>de</strong>z y solicitaba el reintegro y el pago <strong>de</strong> lo <strong>de</strong>jado <strong>de</strong>recibir. el juez <strong>de</strong> primera instancia, or<strong>de</strong>nó que se reintegrara y se le cancelara lo <strong>de</strong>jado<strong>de</strong> percibir por el tiempo que estuvo <strong>de</strong>svinculado , es <strong>de</strong>cir <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el 23 <strong>de</strong> septiembre al 28<strong>de</strong> noviembre <strong>de</strong>l 2007.5- Mediante el Decreto No. 000822 <strong>de</strong>l 26 <strong>de</strong> noviembre <strong>de</strong>l 2007, se or<strong>de</strong>no el reintegrotemporal, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el momento <strong>de</strong> la posesión hasta el 15 <strong>de</strong> enero <strong>de</strong>l 2008; el fallo dado porel juez no estipulo tiempo <strong>de</strong> permanencia, solo se limitó a or<strong>de</strong>nar el reintegro <strong>de</strong>l mismo,el cual se hizo en virtud a la ley 1227 <strong>de</strong>l 2005, el Acto Administrativo <strong>de</strong> reintegro fuenotificado y los términos <strong>de</strong>l mismos fueron aceptados por el señor WILSON ANDRESMUÑOZ DIMATE, al momento <strong>de</strong> tomar posesión <strong>de</strong>l cargo.6- Se le canceló un valor <strong>de</strong> novecientos treinta y nueve mil seiscientos ochenta y tres pesos($ 939.683) por el tiempo <strong>de</strong>jado <strong>de</strong> laborar.7- Mediante oficio 11200 <strong>de</strong>l 05 <strong>de</strong> diciembre <strong>de</strong>l 2008, se envió al juzgado, copia <strong>de</strong>l actoadministrativo <strong>de</strong> reintegro y el acta <strong>de</strong> posesión.8- Mediante fallo <strong>de</strong> la Corte Constitucional <strong>de</strong>l 21 <strong>de</strong> febrero <strong>de</strong>l 2008, se or<strong>de</strong>nó a laSecretaría <strong>de</strong> Educación Departamental <strong>de</strong>l Quindío, que en el término <strong>de</strong> cuarenta y ocho(48) horas siguientes a la notificación <strong>de</strong> la presente <strong>de</strong>cisión, disponga el reintegro <strong>de</strong>lactor al cargo que <strong>de</strong>sempeñaba al momento <strong>de</strong> su vinculación.9- Por el Juzgado <strong>de</strong> Instancia se vislumbro que el expediente enviado por el Juez <strong>de</strong>Primera Instancia a la Corte Constitucional para su eventual revisión, no anexó el Decreto <strong>de</strong>reintegro proferido por el Departamento <strong>de</strong>l Quindío, y el acta <strong>de</strong> posesión <strong>de</strong>l señorWILSON ANDRES MUÑOZ DIMATE, por lo tanto al momento <strong>de</strong> la Corte Constitucionalfallar, no tenía conocimiento <strong>de</strong>l cumplimiento <strong>de</strong>l Fallo <strong>de</strong> Primera Instancia.10-Así mismo el señor WILSON ANDRES MUÑOZ DIMATE, promovió un <strong>de</strong>sacato encontra <strong>de</strong> la Gobernación <strong>de</strong>l Quindío Secretaria <strong>de</strong> Educación Departamental, por consi<strong>de</strong>rarque no se había dado cumplimiento al Fallo <strong>de</strong> Tutela <strong>de</strong> Primera Instancia y confirmado porla Corte Constitucional.Por su parte el Juez Penal <strong>de</strong>l Circuito, resuelve la petición <strong>de</strong> trámite <strong>de</strong> inci<strong>de</strong>nte <strong>de</strong><strong>de</strong>sacato, indicando que no hubo acto <strong>de</strong>sobediente alguno <strong>de</strong> parte <strong>de</strong> la Gobernación <strong>de</strong>lQuindío Secretaria <strong>de</strong> Educación Departamental, y no hay lugar entonces al procedimiento<strong>de</strong> sanción, por cuanto se <strong>de</strong>mostró que se cumplió a cabalidad con lo or<strong>de</strong>nado por elJuzgado, situación que recavó la Honorable Corte Constitucional en la Sentencia T-518 <strong>de</strong>2008, tal como se <strong>de</strong>spren<strong>de</strong> <strong>de</strong> la Provi<strong>de</strong>ncia no conocía <strong>de</strong>l cumplimiento <strong>de</strong>l Fallo <strong>de</strong> laTutela al no habérsele aportado en forma oportuna por parte <strong>de</strong>l Juzgado el Decreto 00822<strong>de</strong> noviembre 22 <strong>de</strong>l 2007, que or<strong>de</strong>nó el reintegro <strong>de</strong> WILSON ANDRES MUÑOZ DIMATE.11- Al momento <strong>de</strong> dársele por terminado la vinculación por temporalidad al señor WILSONANDRES MUÑOZ DIMATE, este no <strong>de</strong>mostró que se encontraba en estado <strong>de</strong> invali<strong>de</strong>z, nise habían expedido mas incapacida<strong>de</strong>s por parte <strong>de</strong> la EPS.12- El 30 <strong>de</strong> abril <strong>de</strong>l 2008 ( tres meses y medio <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> la <strong>de</strong>svinculación), el señorWILSON ANDRES MUÑOZ DIMATE, presentó formulario <strong>de</strong> dictamen para calificación <strong>de</strong> la


9pérdida <strong>de</strong> la capacidad laboral y <strong>de</strong> terminación <strong>de</strong> la invali<strong>de</strong>z a la junta nacional <strong>de</strong>calificación <strong>de</strong> SURATEP.13- El 01 <strong>de</strong> octubre <strong>de</strong>l 2008 la Junta Nacional <strong>de</strong> Calificación <strong>de</strong> SURATEP ARP, <strong>de</strong>terminóuna incapacidad permanente parcial con una disminución <strong>de</strong> su capacidad laboral <strong>de</strong>l 7.045,por la cual la Compañía Suramericana Administradora <strong>de</strong> Riesgos Profesionales y Seguros<strong>de</strong> Vida S.A SURATEP, estableció el monto <strong>de</strong> la in<strong>de</strong>mnización <strong>de</strong>l por un valor <strong>de</strong>$2.337.024.Por lo expuesto concluye el Comité <strong>de</strong> Conciliación <strong>de</strong> laGobernación <strong>de</strong>l Quindío, que no es proce<strong>de</strong>nte conciliar en elasunto sub – examine, ya que, la Administración actuó bajoparámetros legales no violando <strong>de</strong>recho alguno ni Constitucionalni Legal <strong>de</strong>l Convocante.c- Solicitu<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Conciliación enviadas por:- LUCY GONZALEZ RIOS.- CARLOS ALBERTO LONDOÑO MEJIA.- GLORIA TABARES.- MARTHA EUGENIA PELAEZ.- DIANA LORENA CARDENAS GUTIERREZ.Toda vez que, se esta agotando la etapa prejudicial para acudir ante la jurisdicción <strong>de</strong> loContencioso Administrativo.Preten<strong>de</strong>n los convocantes propiciar un acuerdo <strong>de</strong> pago <strong>de</strong>l saldo insoluto <strong>de</strong> naturalezalaboral a cargo <strong>de</strong>l Ente Departamental, teniendo como referencia el ultimo sueldo<strong>de</strong>vengado por los reclamantes conforme a los pagos efectuados el ultimo año <strong>de</strong> servicio sobrelos siguientes conceptos <strong>de</strong> naturaleza laboral:Prima <strong>de</strong> servicios.Bonificación por Servicios Prestados.Correspondientes a los años 2005, 2006, 2007, 2008, 2009 y <strong>de</strong>más que se causen en el curso<strong>de</strong> la reclamación y posterior <strong>de</strong>manda.Así mismo los reajustes <strong>de</strong>rivados <strong>de</strong>l no pago <strong>de</strong> los anteriores conceptos salariales,correspondientes a los pagos <strong>de</strong> Bonificación por Servicios Prestados, Prima <strong>de</strong> Servicios,Vacaciones, Prima <strong>de</strong> Vacaciones, Prima <strong>de</strong> Navidad y Cesantías, aportes para pensión teniendoen cuenta las liquidaciones <strong>de</strong> reajustes que <strong>de</strong>ben efectuarse por el no pago <strong>de</strong> la prima <strong>de</strong>servicios.Mediante oficio la Gobernación <strong>de</strong>l Quindío dio respuesta negativa a las reclamacionesefectuadas por los convocantes, por tal razón están agotando el requisito <strong>de</strong> procedibilidad paraacudir a la Jurisdicción <strong>de</strong> lo Contencioso Administrativo, con el fin <strong>de</strong> reclamar losemolumentos que ellos aducen les a<strong>de</strong>uda el Departamento <strong>de</strong>l Quindío.Los <strong>de</strong>rechos reclamados no han prescrito por no haber transcurrido más <strong>de</strong> 3 años contados apartir <strong>de</strong> su exigibilidad, agotada la etapa <strong>de</strong> la reclamación administrativa queda pendiente laetapa <strong>de</strong> la conciliación prejudicial, así las cosas el Departamento <strong>de</strong>l Quindío con la negativa <strong>de</strong>lpago reclamado, incumplió el prece<strong>de</strong>nte jurispru<strong>de</strong>ncial nacido <strong>de</strong> las <strong>de</strong>cisiones <strong>de</strong>l TribunalAdministrativo <strong>de</strong>l Quindío y el Consejo <strong>de</strong> Estado, en las que se <strong>de</strong>terminan que el pago <strong>de</strong> losfactores salariales reclamados es legitimo y que son ampliamente conocidos por el EnteTerritorial.


10El Comité <strong>de</strong> Conciliación una vez analiza el asunto en cuestión ysiendo consecuente con la respuesta dada por la AdministraciónDepartamental, en la que se establece que la Corte Constitucionala la fecha no ha realizado pronunciamiento alguno mediante elcual <strong>de</strong>clare la inexequibilidad <strong>de</strong> la locución “DEL ORDENNACIONAL” contenida en el Artículo 1 <strong>de</strong>l Decreto 1042 <strong>de</strong> 1978,tornándose así imposible jurídicamente otorgarle viabilidad alreconocimiento y pago <strong>de</strong> dichos conceptos, por no encontrarsereconocido legalmente a favor <strong>de</strong> los servidores territoriales losemolumentos reclamados, <strong>de</strong>ci<strong>de</strong> que no es proce<strong>de</strong>nte conciliarlo solicitado por los convocantes.3- no hubo proposiciones ni varios.Se agota el or<strong>de</strong>n <strong>de</strong>l día y se firma,JOSE J. DOMÍNGUEZ GIRALDOSecretario PrivadoPresi<strong>de</strong>nte Comité <strong>de</strong> ConciliaciónYUDI FRANCES RAMÍREZ GIRALDOSecretaria Técnica Comité <strong>de</strong> ConciliaciónReviso: Dra. LUZ MARIA ARBELAEZ GÁLVEZDirectora Departamento Administrativo Jurídicoy <strong>de</strong> Contratación

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