Haití – República Dominicana - UNEP

Resumen ejecutivoEjemplos de algunos de los asuntos clave en la zonafronteriza incluyen la extracción y comercio ilegal derecursos naturales (principalmente de carbón, pero tambiénde leña y recursos marinos), la agricultura y las grandescantidades de personas que cruzan ilegalmente desdelas áreas rurales de Haití hacia República Dominicana enbusca de medios de subsistencia debido a la degradaciónde la tierra y al exceso de mano de obra del lado Haitiano.Muchos de los problemas observados, tales como ladeforestación y la erosión del suelo son a muy gran escalay se han estado desarrollando durante generaciones. Ladegradación medioambiental en las peores partes de lazona fronteriza de Haití es casi totalmente irreversibledebido a una pérdida casi total de la cobertura vegetal yde las capas superiores productivas del suelo en áreas muyamplias.Muchos temas identificados relacionados con elmedioambiente y con el uso de recursos naturalespresentan un riesgo alto y a corto plazo de inestabilidad yde conflictos para las relaciones entre los dos países. Estostemas incluyen el comercio no controlado de carbón; laagricultura ilegal y la tala de árboles en tierra dominicanaen general, y dentro de las áreas protegidas de RepúblicaDominicana en particular; delimitación territorial marítimapoco clara y la pesca transfronteriza ilegal; y la inundaciónde tierras e infraestructura debido al aumento rápido delos lagos Azuei y Enriquillo. El comercio no controladode carbón y la tala de árboles, por ejemplo, ya handesencadenado conflictos que han llevado a la violencia.En este momento la situación general se está deteriorandogradualmente. Si las tendencias actuales continúan enla zona fronteriza, incluyendo aquellas prácticas que yahan causado gran parte de la degradación en Haití, laerosión del suelo y la reducción en la productividad de latierra también impactaran en forma significativa el ladodominicano. Este escenario podría cambiar dramáticamentecomo consecuencia de shocks o cambios repentinos, talescomo desastres naturales. Estos shocks podrían acelerar eldeterioro y podrían degradar aun más la estabilidad y eldesarrollo de la zona fronteriza.Además se espera que el cambio climático tenga unimpacto negativo en el Caribe en el largo plazo: se esperaun aumento de la temperatura promedio, de la variabilidadde las precipitaciones, y de la frecuencia e intensidadpromedio de los huracanes. Todos estos efectos tendránserias consecuencias para el área en cuestión: solamenteun ajuste de las tazas de precipitación tendría un impactonegativo en la agricultura de secano, la cual es el principalsoporte de la economía de la zona fronteriza.La mayoría de las fuerzas impulsoras identificadas sonde una escala nacional, lo cual quiere decir que no seríaviable desarrollar soluciones enfocadas únicamente en elmedioambiente o a nivel local. Es necesario un enfoqueintegrado y a mayor escala. Por ejemplo, la inseguridadalimentaria rural y la pobreza extrema están impulsandoen parte las prácticas no sustentables de agricultura de talay quema en el lado haitiano, y están desencadenando laerosión masiva del suelo y la deforestación. De manerasimilar, la demanda de carbón en el área es baja, pero esalta en Port-au-Prince, impulsando así la economía nacionaldel carbón. La solución energética para este tema debeser a escala nacional. Por último, la tenencia de tierras yel cultivo de las mismas por agricultores que las arriendanson obstáculos importantes, ya que los campesinoscomprensiblemente están dispuestos a invertir solamenteen tierras que poseen o que pueden controlar con certezadurante períodos más largos.En un plano más positivo, la relación internacional entreHaití y República Dominicana es bastante buena, con laocurrencia de frecuentes reuniones de alto nivel político.Iniciativas locales y nacionales han logrado un progresoimportante, como por ejemplo la financiación de brigadasbinacionales de plantación de árboles en el marco delPrograma Frontera Verde, la cooperación binacional anivel comunal y la cooperación entre organizaciones yasociaciones locales en ambos lados de la frontera. Losprogramas agrícolas sustentables, como aquellos quepromueven la agroforestería, y el comercio asociado a estos,representan una gran oportunidad para reducir la pobrezaen la región fronteriza. Tales iniciativas proporcionaríanlos cimientos fundamentales para una acción correctiva alargo plazo y para inversiones en prevención de crisis.MapA: La fronteraentre Haití y laRepública Dominicana8 Haití – República Dominicana Desafíos ambientales en la zona fronterizaHaití – República Dominicana Desafíos ambientales en la zona fronteriza9