procedimientos parlamentarios - Universidad Interamericana de ...

Origen‣Antiguo Parlamento Británico‣Llegó a América con los Colonizadores‣Se hizo uniforme en 1876 cuando Henry M.Robert publicó el Manual sobre LeyesParlamentarias‣Actualmente, el ROBERT´S RULES OF ORDERNEWLY REVISED es el Manual más usado por lasorganizaciones.

Quórum‣El número mínimo de miembros que debe estarpresente para conducir los asuntos legítimamente.‣El número mínimo necesario para conducir lostrabajos legalmente. Usualmente, está especificadoen el reglamento.

Patrón Más UtilizadoI. Llamada al ordenORDEN DEL DÍA(Agenda)—La presidencia declara abierta la sesión . . .II. Pase de lista o verificación de quórumIII. Lectura y aprobación del acta anteriorIV. Informes oficiales—Frecuentemente, se limita al informe de tesorería,pero pueden informar otros miembros de la Junta deDirectores.

Patrón Más Utilizado (Cont.)V. Informes de comités—Primero informan los comités permanentes y, luego, los comitésespeciales.VI. Órdenes especiales—Son aquellas disposiciones que, por mandato de la Asamblea,mediante una votación de dos terceras partes, tienen prioridadpara ser consideradas en determinado momento.VII. Asuntos pendientes—Son asuntos pendientes de consideración, que provienen de lareunión anterior.VIII. Asuntos nuevosIX. AnunciosX. Levantar la sesión o clausura

Sesión y Reunión‣SesiónTodo el período de reuniones del congreso,convención o asamblea. Se aplica a la celebraciónde dos reuniones o más en fechas distintas, pero queguarden relación o continuidad entre sí.‣Reunión:Se aplica a cada una de las reuniones que seefectúan entre receso y receso pero forman parte deuna misma sesión.Ejemplo: "Reunión de la Mañana", "Reunión de laTarde"

¿Cómo los Miembros se Dejan Oír?‣Presentando mocionesMoción— proposición para traer a laconsideración de la Asamblea un asuntosobre el que se tomará acción o parecer.

Los Miembros de una Asamblea Pueden…‣Presentar mociones―Propongo…‖‣Secundar mociones―Secundo…‖‣Debatir mociones―Estoy de acuerdo porque…‖―No estoy de acuerdo porque…‖‣Votar

Pasos en la Tramitación de una Moción1. Solicitar la palabra a la presidencia.2. La presidencia concede la palabra.3. El asambleísta presenta una moción.4. Otro asambleísta la secunda(Si requiere que se secunde).5. La presidencia presenta la moción a la Asamblea.6. La Asamblea debate y modifica la moción.7. La presidencia somete a votación la moción.8. La presidencia anuncia el resultado de la votación, susefectos y el asunto que sigue.

Clases de Mociones‣Mociones principales‣Mociones secundariasSubsidiariasPrivilegiadasIncidentales‣Mociones para volver a considerar un asunto

Mociones‣Existen cuatro (4) tipos de mocionesMoción principalMociones subsidiariasMociones privilegiadasMociones incidentales

Moción Principal‣La propuesta básica en torno a un asunto original quepretendemos que sea atendido y aprobado por laAsamblea.‣La base en la que, por lo general, se sustenta el resto delas mociones, exceptuando las privilegiadas y las"diversas". Estas últimas suelen considerarse comoprincipales.‣Se puede debatir enmendar, objetar y aprobar pormayoría, esto es, sin que se requieran las dos terceraspartes o la unanimidad de los votantes.

Moción Principal‣ Un asambleísta puede presentar una mocióncuando la presidencia le reconozca y le de elderecho a hablar.Ejemplo:"Sr. Presidente(a),..para proponer que ..."

Moción Subsidiaria‣Sirve para ayudar a tramitar, disponer omodificar algo propuesto y relacionado con lamoción primaria o principal.Ejemplo:―Sr. Presidente(a)…para proponer unaenmieda a la moción principal…‖

Mociones Subsidiarias‣Dejar sobre la mesa‣Cuestión previa‣Limitar o extender el debate‣Posponer hasta cierto momento‣Referir a comité‣Enmendar‣Posponer indefinidamente

Moción Privilegiada‣Es una moción de tal importancia que desplaza a lacuestión inmediata ante la Asamblea, aun cuandono esté relacionada con la misma.‣Es tal su importancia que disfruta de prioridadsobre la moción principal, subsidiaria e incidental.Ejemplo:―Sr. Presidente(a)…propongo que se levante lasesión…‖

Mociones Privilegiadas‣Fijar momento de clausura‣Levantar los trabajos‣Decretar un receso‣Cuestión de privilegio‣Para seguir el orden del día

Mociones Incidentales‣Surge de las mociones bajo la consideración de laAsamblea.‣Tiene prioridad únicamente sobre las mociones delas cuales surge.‣Puede plantearse con relación a un asunto que sehaya atendido inmediatamente antes y que requierapara su tramitación una moción de este tipo. (Eneste caso, esta moción tendría prioridad sobrecualquier otro asunto.)

Mociones Incidentales‣Cede ante las privilegiadas y son, generalmente,desplazadas por la moción para dejar sobre la mesa,que es la moción de mayor jerarquía entre lassubsidiarias.‣No son debatibles, excepto en algunos casoscuando se refieran cuestiones de orden a laAsamblea para que ésta las resuelva y, en ciertoscasos, con respecto a las apelaciones.Ejemplo:―Sr. Presidente(a)…propongo que se suspenda el Reglamentomientras se elige al Presidente.‖

Mociones Incidentales‣ Punto de información‣ Nominaciones‣ Métodos de votación‣ División de la Asamblea‣ Consideración seriatim‣ División de un asunto‣ Oposición a consideración de un asunto por el cuerpo‣ Suspensión de las reglas‣ Apelación a la asamblea‣ Cuestión de orden

Mociones para Volver a Considerar un Asunto‣ Levantar de la mesa‣Rescindir o modificar algún acuerdo previodel cuerpo‣Relevar a un comité‣Reconsideración

Puntos y Mociones Válidas‣ Punto de privilegio personal‣ Punto de información a lapresidencia‣ Punto de procedimientoparlamentario‣ Punto de orden‣ Derecho de réplica‣ Punto de información alorador‣ Moción para acortar el tiempodel debate‣ Moción para pasar a proceso devotación‣ Moción para diferir laresolución‣ Moción para tener un receso‣ Moción para votar por lista‣ Moción para enmendar agenda‣ Moción para adoptar sin voto‣ Moción para votar por cláusula

Precedencia‣ Se refiere al orden, rango o prioridad en que se debenconsiderar varias mociones.‣ Hay un orden de precedencia dentro del mismo tipo democión, si se trata de las privilegiadas o las subsidiarias.‣ Además, hay reglas de precedencia cuando se trata demociones de diversa índole, digamos que unaprivilegiada y otra subsidiaria, incidental o principal.‣ Cualquier moción que tenga precedencia sobre otratiene que considerarse primero aunque no haya sido laprimera moción en presentarse ante la Asamblea.

Mociones Parlamentarias‣Mociones privilegiadasFijar el momento de clausurar trabajosLevantar los trabajosDecretar un recesoCuestión de privilegio (personal, cuerpo)Para seguir el orden del día

Mociones Parlamentarias‣Mociones incidentalesCuestión de ordenApelar a la asamblea la decisión de la mesaSuspensión de las reglasOposición a consideración de un asuntoDivisión de un asuntoConsideración seriatim de un asuntoDivisión de la AsambleaMétodos de votaciónNominacionesPunto de información

Mociones Parlamentarias‣Mociones subsidiariasDejar un asunto sobre la mesaCuestión previa (cerrar el debate y votar)Limitar o extender el debatePosponer asunto hasta cierto momentoReferir asunto a un comitéEnmendar un asuntoPosponer indefinidamente

Métodos de Votación‣Viva voz‣Por división‣Pase de lista‣Papeleta electoral‣Consentimiento general o unanimidad

“Vivavoce”‣Literalmente significa ―alta voz‖", Se emplea paradenominar las votaciones que se efectúan medianteel uso de la expresión oral de los miembros de unaasamblea, bien sea, a favor o en contra de unamoción presentada.Ejemplo:Los que digan a favor de la propuesta, que digan ―sí‖y los que estén en contra, digan ―no‖.El volumen de voz determina cuál es la parte vencedoraen la votación. En caso de dudas, debe verificarsemediante una votación diferente.

División de la Asamblea‣Se efectúa cuando, a los fines de verificar losresultados de una votación, a los participantes se lessepara en grupos, de manera que los que votan afavor de la medida bajo consideración seanfácilmente distinguibles de los que votan en contra.Ejemplo más común:Pedir a los que están a favor de la medida que sepongan de pie y, después de contarlos, proceder en lamisma forma con los que están en contra.También se puede invitar a los que estén a favor deun asunto, que pasen al lado derecho del salón y losque estan en contra, al lado izquierdo.

Definición de Términos Más Comunes‣Mayoría simple: más de la mitad de los votantes, osea, de los que participan en la votación.‣Mayoría absoluta: se mide a base de la matrículatotal de la organización. Se establece cn relación ala matrícula total (a todos los que tienen derecho aconcurrir, aunque no estén en la reunión).‣Mayoría extraordinaria: implica una proporciónmayor de votos que en la mayoría simple o en laabsoluta. Puede fijarse a base de los presentes, delos votantes o de los miembros de una sociedad oAsamblea.

Definición de Términos Más Comunes‣ Pluralidad: cuando hay 3 ó más medidas, ó 3 ó más candidatospara un puesto, y se acuerda por la Asamblea, que la medida oel candidato que mayor número de votos obtenga sin que esenúmero de votos constituya necesariamente mayoría resultarátriunfante.‣ Unanimidad: implica que todos, absolutamente todos, votarána favor, o por lo menos, que nadie votó en contra.‣ Quórum: número mínimo de miembros presentes en laAsamblea exigido para que pueda hablarse a nombre de latotalidad: En representación legítima de todos los quecomponen el grupo. Es el mínimo requerido para que cualquierAsamblea, entidad u organización pueda expresarseoficialmente legítimamente.

Para Resumir…‣El procedimiento parlamentario es laforma más efectiva de conducir lostrabajos en una Asamblea o reunión.

Pero…‣…¡solamente trabaja si Ud. lo usacorrectamente!Presentando mociones que estén en ordenSolicitando la palabra correctamenteExpresándose clara y concisamenteObedeciendo las reglas del debateY sobre todo…siendo cortés

Referencias‣Bothwell, Reece, B., Manual deProcedimiento Parlamentario. EditorialUniversitaria, Universidad de Puerto Rico,1974.‣Deschler, Lewis. Deschler´s Rules of Order.New Jersey: Prentice-Hall, 1976.‣Duncan, Marjorie, H., Slide-A- Rule forMeetings. Cleveland, Ohio, 1972.