Panorama_Estrategico_2015
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Carlos Echeverría JesúsUnido, Federación de Rusia y Alemania) en el otoño de 2013 con Irán, nopermitió al final que en el plazo del 24 de noviembre de 2014 se alcanzaraun acuerdo definitivo, y ello a pesar de los ocho intensos días de negociacionesen Nueva York —en septiembre y al margen de la inauguraciónanual de la nueva Asamblea General de la ONU— o del nuevo procesonegociador, que muchos querían fuera el definitivo, inaugurado en Vienael 15 de octubre. Se dan de nuevo largas a la negociación, con siete mesesadicionales, mientras el tiempo pasa y actores como Israel insistenen lo peligroso de dicha situación, pues Irán no estaría sino avanzandoen la consolidación de su programa nuclear mientras, además, refuerzamás y más su posición regional ante el erial en términos de seguridadque encontramos en escenarios como Siria, Irak o Líbano.Irán está sometido a sanciones que ya le han producido pérdidas por valorde 100.000 millones de dólares en inversiones extranjeras no realizadasy en crudo no vendido, y otras más le amenazan, y ello para un país quetiene en las exportaciones de crudo el 20% de su producto interior bruto(PIB) y el 60% de los ingresos del Ejecutivo. En términos posibilistas, elsecretario de Estado estadounidense, John Kerry, quiere ver avances alechar la vista atrás y hacer inventario de todo el proceso, deteniéndosepor ejemplo en que Irán tenía 200 kilogramos de uranio enriquecido al20% que hoy ya no tiene, o en que las inspecciones de la OrganizaciónInternacional de la Energía Atómica (OIEA) se han reforzado. 36 Pero, enrealidad, el panorama es poco alentador: un 63% de los iraníes apoyan elprograma nuclear, el tándem formado por el líder supremo Alí Jamenei yel presidente Rohani han cerrado filas en torno a él e Irán estaría, segúnfuentes de la propia OIEA, operando ya con centrifugadoras IR-5, contraviniendolos términos del acuerdo interino de 2013. 37 Jamenei se permitióincluso fijar once puntos a respetar obligatoriamente por su equiponegociador, y que debían permanecer todos ellos asegurados antes defirmar cualquier tipo de acuerdo, siendo esclarecedor sobre las intencionesiraníes el hecho de subrayar como innegociables dos de ellos: uno,las necesidades en materia de enriquecimiento de uranio son de 190.000SWU (separative work unit, unidades de trabajo de separación), es decir,20 veces más que hasta ahora, y ello como la única forma de producircombustible para la central de Boucher, facilitada por la Federación deRusia hasta el año 2021; el otro, la obligación de salvaguardar Fordo,la instalación destinada al enriquecimiento de uranio, situada bajo unamontaña a un centenar de kilómetros de Teherán —de la que se supo en2009 y no porque los iraníes la hicieran pública—, cuya existencia deberáser preservada a toda costa.36Véase «Proliferación. Irán no cede ante el G-5+1», ISPE núm. 916, 1 de diciembrede 2014, p. 5.37«Nucléaire: l’Iran reaffirme ses “lignes rouges” avant de nouvelles discussions», ElWatan, 9 de octubre de 2014.86
Oriente Medio, Oriente Próximo y el Norte de África:...A pesar de la firmeza que Irán viene manteniendo tradicionalmente, elpaís logró obtener algunas ventajas con el acuerdo interino de 2013, entreellas el haber podido acceder desde entonces a 700 millones de dólaresmensuales, ya que tal compromiso le permitió obtener este ligero alivioen las sanciones. Y mientras todo esto ocurre, Irán no deja de consolidarsu influencia en clave regional, como antes decíamos, y ello a pesar delas sanciones que pesan sobre él. Es ilustrativa la afirmación, en el otoñode 2014, de Mohamed Sadeq Al Hosseini, antiguo asesor del expresidenteMohamed Jatamí, quien considera que, a través de actores interpuestos,Irán consolida hoy su influencia e incluso su control en cuatro capitalesárabes: Beirut, a través de la poderosa milicia Hizbulah; Damasco, con sualiado el presidente Bashar El Assad; Bagdad, con el Gobierno dominadopor los shiíes, ahora por Haider Al Abdi y antes por Nuri Al Maliki, y Saná,capital de Yemen, en manos desde el otoño de 2014 de los shiíes Houthicomo veíamos anteriormente. 38 En suma, Irán está aprovechando estacoyuntura aparentemente tan adversa sobre el terreno —con las imágenesde las matanzas de shiíes por parte del EI a lo largo del verano— parairse fortaleciendo y convirtiéndose en un actor clave. 39La evolución de Argelia y de MarruecosArgelia pareció que iba a sufrir idéntica evolución que Túnez hacia la consolidacióndel proceso de revueltas árabes en su suelo con las movilizacionesque estallaron a principios de enero de 2011, en su caso en protestapor el incremento de los precios de los productos básicos. Aunqueel 12 de febrero de ese año diversos grupos de la oposición al presidenteAbdelaziz Buteflika intentaron hacer permanentes y visibles las movilizaciones,como había ocurrido en la avenida Habib Burguiba de Túnez o enla plaza Tahrir de El Cairo, no lo consiguieron. Diversas razones explicantal diferencia con los otros procesos: las autoridades argelinas supieroncontrolar la situación, volviéndose atrás en su decisión de subir exponencialmentelos precios de los productos básicos; la población argelina nosecundó la invitación a la movilización, y finalmente, la oposición argelinaseguía, y sigue hoy mostrándose, profundamente dividida, favoreciendocon ello el control social por parte del régimen. 40 En los cuatro años quehan pasado desde principios de 2011, Argelia sigue sufriendo la violenciaterrorista, aunque no con la intensidad de otrora, el presidente Buteflikase ha consolidado en el poder para un cuarto mandato —y ello a pesar desu deteriorado estado de salud— y el país se ve muy afectado por el deteriorode la seguridad en algunos de sus vecinos —principalmente Libia,38«Apuntes», ISPE núm. 916, 1 de diciembre de 2014, p. 8.39«Irán mueve sus alfiles en Irak y Siria», ISPE núm. 909, 13 de octubre de 2014, p. 5.40FETHI, Nazim y SAYEH, Hanan: «Algeria faces security challenges», Magharebia, 12de noviembre de 2014.87
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Oriente Medio, Oriente Próximo y el Norte de África:...A pesar de la firmeza que Irán viene manteniendo tradicionalmente, elpaís logró obtener algunas ventajas con el acuerdo interino de 2013, entreellas el haber podido acceder desde entonces a 700 millones de dólaresmensuales, ya que tal compromiso le permitió obtener este ligero alivioen las sanciones. Y mientras todo esto ocurre, Irán no deja de consolidarsu influencia en clave regional, como antes decíamos, y ello a pesar delas sanciones que pesan sobre él. Es ilustrativa la afirmación, en el otoñode 2014, de Mohamed Sadeq Al Hosseini, antiguo asesor del expresidenteMohamed Jatamí, quien considera que, a través de actores interpuestos,Irán consolida hoy su influencia e incluso su control en cuatro capitalesárabes: Beirut, a través de la poderosa milicia Hizbulah; Damasco, con sualiado el presidente Bashar El Assad; Bagdad, con el Gobierno dominadopor los shiíes, ahora por Haider Al Abdi y antes por Nuri Al Maliki, y Saná,capital de Yemen, en manos desde el otoño de 2014 de los shiíes Houthicomo veíamos anteriormente. 38 En suma, Irán está aprovechando estacoyuntura aparentemente tan adversa sobre el terreno —con las imágenesde las matanzas de shiíes por parte del EI a lo largo del verano— parairse fortaleciendo y convirtiéndose en un actor clave. 39La evolución de Argelia y de MarruecosArgelia pareció que iba a sufrir idéntica evolución que Túnez hacia la consolidacióndel proceso de revueltas árabes en su suelo con las movilizacionesque estallaron a principios de enero de 2011, en su caso en protestapor el incremento de los precios de los productos básicos. Aunqueel 12 de febrero de ese año diversos grupos de la oposición al presidenteAbdelaziz Buteflika intentaron hacer permanentes y visibles las movilizaciones,como había ocurrido en la avenida Habib Burguiba de Túnez o enla plaza Tahrir de El Cairo, no lo consiguieron. Diversas razones explicantal diferencia con los otros procesos: las autoridades argelinas supieroncontrolar la situación, volviéndose atrás en su decisión de subir exponencialmentelos precios de los productos básicos; la población argelina nosecundó la invitación a la movilización, y finalmente, la oposición argelinaseguía, y sigue hoy mostrándose, profundamente dividida, favoreciendocon ello el control social por parte del régimen. 40 En los cuatro años quehan pasado desde principios de 2011, Argelia sigue sufriendo la violenciaterrorista, aunque no con la intensidad de otrora, el presidente Buteflikase ha consolidado en el poder para un cuarto mandato —y ello a pesar desu deteriorado estado de salud— y el país se ve muy afectado por el deteriorode la seguridad en algunos de sus vecinos —principalmente Libia,38«Apuntes», ISPE núm. 916, 1 de diciembre de 2014, p. 8.39«Irán mueve sus alfiles en Irak y Siria», ISPE núm. 909, 13 de octubre de 2014, p. 5.40FETHI, Nazim y SAYEH, Hanan: «Algeria faces security challenges», Magharebia, 12de noviembre de 2014.87