Panorama_Estrategico_2015

Martín Ortega Carcelénreferéndum en Crimea para la anexión a Rusia y una toma del poder delos separatistas en las provincias de Donetsk y Lugansk. Los sucesivoscambios de Gobierno en Ucrania dieron paso en 2014 a un conflicto civilcon un control territorial dividido que supone un riesgo de partición delpaís. Tanto la Unión Europea como Estados Unidos condenaron la anexiónde Crimea y el uso de la fuerza, y entendieron que Rusia estaba desestabilizandoUcrania, por lo que decretaron sanciones económicas contraRusia.A finales de 2014 era muy difícil prever la evolución futura del conflicto.Las posiciones parecían enrocadas entre los aliados occidentales —quemantenían que la integridad territorial de Ucrania, según quedó definidosu territorio en el momento de la independencia sobre la base de la anteriorrepública soviética, debía respetarse— y Rusia, que afirmaba queCrimea había sido parte de su territorio durante siglos y que la voluntadde las regiones del este debía ser respetada. Estas posiciones en aparienciairreconciliables auguraban un largo desarrollo del conflicto. Tambiénen suelo europeo, las crisis de los Balcanes de la década de 1990necesitaron largo tiempo y muchos esfuerzos para superarse. Es muyprobable que también necesitemos muchos años para resolver el conflictode Ucrania. Junto al impasse territorial, a finales de 2014 las sancioneseuropeas y norteamericanas estaban teniendo efectos negativos sobre laeconomía rusa, y por su lado Rusia amenazaba con acciones más gravesen el campo de la energía o en el terreno militar. En estas circunstancias,la escalada de la controversia parecía la peor opción, por las consecuenciasimprevisibles sobre el comercio y las comunicaciones mundiales. Elcurso de acción más razonable sería sentarse en la mesa de negociacionesy que todas las partes estuvieran dispuestas a comprender a la partecontraria y a ceder si es necesario. Los buenos acuerdos son aquellosen los que todas las partes dan algo para recibir algo mejor a cambio enbeneficio de todos.68