Panorama_Estrategico_2015

Reformas en casa, problemas en el vecindario:...entre Irak y Siria con presencia del llamado Estado Islámico, y los europeosno dieron la impresión de tener ideas claras sobre cómo afrontaresos conflictos.Por el contrario, la Unión Europea fue capaz de contribuir al mantenimientode la paz en otros escenarios, sobre todo a través de operacionesciviles y militares en situaciones posconflicto o en conflictos en vías desolución. Las misiones de la Unión Europea fueron, una vez más, en 2014la manifestación más visible de la Política Común de Seguridad y Defensa.Resultaron exitosas en algunos casos, como la operación EUNAVFORAtalanta, que ha servido, junto a otros factores, para reducir sustancialmentela piratería en el océano Índico.La UE mantuvo en 2014 diecisiete misiones de diverso cuño, desde lavigilancia fronteriza al reforzamiento del estado de derecho, a la reformadel sector de seguridad, a las operaciones militares de mantenimiento dela paz más tradicionales. España participó en la mayor parte de esas misionesde la Unión. Además, las modalidades de participación de Españaen operaciones en el extranjero fueron muy variadas, ya que forma partede fuerzas lideradas por Naciones Unidas, por la OTAN, por la Unión Europea,o también puede configurar misiones propias en colaboración conotras operaciones. Así, la misión española ALFA MIKE en Senegal tienecomo fin ayudar en la logística de la operación EUTM Mali, donde participanasimismo efectivos españoles, y ALFA CHARLIE en Gabón colaboracon la misión de la Unión Europea EUFOR República Centroafricana.En 2014, las fuerzas españolas más numerosas desplegadas en el exteriorse encontraban en la operación de Naciones Unidas FINUL II en elsur de Líbano, superando a las que participaban en la misión ISAF de laAlianza Atlántica en Afganistán, esta última destinada a ser clausurada.La presencia española en diversas operaciones de fines variados, y enescenarios muy distintos, muestra una gran capacidad de nuestro personalcivil y militar, un gran esfuerzo a pesar de los medios limitados, y confirmael compromiso español con nuestros socios para el mantenimientode la paz en el mundo.En fin, la acción exterior de la Unión Europea fue puesta a prueba porla crisis más grave sobre suelo europeo ocurrida en 2014: el conflictointerno en Ucrania. Desde su independencia en 1991, los Gobiernos deUcrania habían basculado entre posiciones prooccidentales favorablesa un acercamiento a la UE y la OTAN y posiciones prorrusas. De hecho,la sociedad ucraniana está dividida, y la parte más oriental, en la orillaizquierda del Dnieper, así como Crimea, han tenido siempre fuertes relacionescon Rusia.El difícil equilibrio político de un «país bipolar», como lo llamó Pilar Bonet,se rompió en febrero de 2014, cuando los disturbios en Kiev llevaronal presidente Víktor Yanukóvich a refugiarse en Rusia, lo que condujo a un67