Panorama_Estrategico_2015

Martín Ortega Carcelénseparatistas llevaron a cabo elecciones propias sin tener en cuenta lasleyes de Ucrania. Esto dejaba, a finales del año 2014, las espadas en elaire, con una situación sobre el terreno no reconocida por los aliados dela OTAN: la anexión de Crimea a Rusia y el control militar de los separatistasen las regiones de Donetsk y Lugansk. Las tensiones con Rusia eranlas más fuertes desde la Guerra Fría y las sanciones de uno y otro ladoamenazaban con perjudicar a la economía rusa sobre todo, pero tambiénexistía el riesgo de perjuicios para los miembros de la Unión Europea.Este breve relato de la crisis permite apreciar la gravedad del problemasin poder predecir cuál será su evolución hacia el futuro. Tanto Ucraniacomo Rusia, como actores implicados, deberán encontrar un modus vivendi,y Europa y Estados Unidos, como actores externos, deberán apoyaruna solución pacífica, aunque no es posible vislumbrar los términos. Esmuy probable que la herida abierta en 2014 tarde bastante tiempo encicatrizar. En todo caso, el análisis de la crisis en esta última fase nosirve para comprender la complejidad de las cuestiones de fondo. No essuficiente referirse al cumplimiento de principios como la integridad territorial,sino que es preciso indagar algo más en la historia con el fin dehallar las raíces del problema.Aunque este aspecto no agota toda la problemática, la disputa tiene unabase territorial. Desde su independencia en 1991, el Gobierno de Ucraniaestuvo muy disputado entre los prooccidentales, partidarios de un acercamientoa la Unión Europea y la Alianza Atlántica, y los prorrusos, demanera que siempre fue muy difícil encontrar un equilibrio entre estasdos fuerzas en presencia. En 2014, al no poderse alcanzar ese equilibrio,la crisis significó abrir una nueva ruta de partición territorial sin saberrealmente adónde conducirá ese camino. En el surgimiento de Ucraniacomo Estado independiente a finales de 1991, el Tratado de Belavezhay los Protocolos de Alma Atá supusieron el fin de la Unión Soviética yel nacimiento de nuevos Estados sobre la base de los territorios de lasrepúblicas soviéticas. Los sucesivos acuerdos que esos nuevos Estados,incluida Ucrania, hicieron con otros sujetos de derecho internacional sebasaban en aquellos territorios. Esta forma de definir el territorio tieneun cierto paralelismo con el principio clásico de derecho internacionalllamado uti possidetis iuris, que quiere decir «como se venía poseyendo,se sigue poseyendo». Es decir, el territorio de la nueva Ucrania era elterritorio de la república soviética de Ucrania. El origen histórico de esteprincipio se encuentra en la independencia de los Estados iberoamericanoscon respecto a España en las primeras décadas del siglo XIX. Trasciertos intentos de conseguir grandes confederaciones a imagen de losEstados Unidos en el norte (ese era el sueño de Simón Bolívar), los nuevosEstados se establecieron sobre los límites territoriales de los virreinatosy provincias españolas. La segunda fase histórica de aplicación delmismo principio tuvo lugar en la etapa descolonizadora de África a lo60