Panorama_Estrategico_2015

Martín Ortega Carcelén(c) La ampliación de las capacidades de acción militares y civiles fue otrapreocupación permanente en 2014, aunque la crisis económica y la reducciónde los presupuestos de defensa suponen un reto en este campotanto en el marco de la UE como en el de la OTAN, que sigue insistiendotambién en la fijación de los presupuestos en un mínimo para todos losaliados. Las capacidades identificadas como más necesarias por la UE en2014 fueron: reabastecimiento en vuelo, aeronaves no tripuladas (remotelypiloted aircraft systems: RPAS), comunicaciones estatales por satélitey ciberdefensa. En cuanto a las capacidades civiles, la UE insistió muchoen la necesidad de disponer de personal cualificado en tareas importantescomo el desarrollo del estado de derecho.(d) También se siguió trabajando para profundizar la relación con otrasorganizaciones, en particular la OTAN y Naciones Unidas, en el nivel operativo.Las relaciones entre la OTAN y la UE son excelentes en todos lossentidos y permiten la cooperación en diversas misiones simultáneas sobreel mismo escenario. Por otro lado, se continuó la labor de reforzar ala Unión Africana en el campo de gestión de crisis, mantenimiento de lapaz y reforma del sector de seguridad.(e) Finalmente, la UE prestó mucha importancia a las nuevas amenazas,con el fin de estar mejor preparados para tales riesgos, en muchos casosya del presente, que se multiplicarán hacia el futuro. En este último campo,la Estrategia de la UE para la Seguridad Marítima fue un importantedocumento conjunto de la Alta Representante y de la Comisión que vio laluz en marzo de 2014. 10 Igualmente, la UE continuó sus trabajos sobreciberseguridad y ciberdefensa, tras la estrategia en esta materia pergeñadapor la Comisión en 2013, así como sobre los mejores medios parael control fronterizo, la seguridad energética y el impacto del cambio climáticosobre la seguridad, todos ellos considerados nuevos riesgos querequerirán cada vez más atención de la PCSD.En cambio, hay que reconocer que algunos otros asuntos relacionadoscon la defensa europea quedaron pendientes en 2014. Por un lado, puededestacarse el desarrollo del Tratado de Lisboa por lo que se refiere ala cooperación estructurada permanente o la posibilidad de confiar tareasy misiones especiales a un grupo de Estados miembros. La idea deagrupaciones tácticas de la UE (battle groups) sigue siendo un proyectoporque todavía no se ha encontrado una crisis donde esta figura puedaemplearse a fondo. Por otro lado, la racionalización de la demanda debienes de defensa, que se sigue haciendo sobre una base nacional, y elreforzamiento de la base tecnológica e industrial de la defensa europea,así como de la Agencia Europea de Defensa para que realice plenamente10Documento conjunto de la Alta Representante y de la Comisión Europea: «For anOpen and Secure Global Maritime domain: Elements for a European Union MaritimeSecurity Strategy» (JOIN (2014) final).56