Panorama_Estrategico_2015

Reformas en casa, problemas en el vecindario:...La segunda cuestión que merece punto y aparte en este epígrafe es laposición de los Estados miembros y de la UE sobre un asunto relacionadocon el derecho internacional: el reconocimiento de Estados. Por lo que serefiere a Kosovo, la situación estuvo relativamente estancada a lo largode 2014. En verano de ese año, 110 Estados habían reconocido a Kosovo,pero cinco miembros de la Unión Europea todavía no lo habían hecho:Chipre, Eslovaquia, España, Grecia y Rumanía. El acuerdo entre Serbia yKosovo, en cambio, permitió un acercamiento funcional entre estos dosactores y la UE.El reconocimiento de Palestina como Estado tuvo, por otro lado, ciertasevoluciones en 2014. De los 193 miembros de Naciones Unidas, 135 habíanreconocido a Palestina como Estado, e incluso en noviembre de 2012,la Asamblea General de Naciones Unidas había aceptado el estatuto deobservador no miembro para Palestina por 138 votos a favor contra 9 y41 abstenciones. Durante 2014 diversos socios europeos comenzaron amanifestarse abiertamente a favor del reconocimiento de Palestina comoEstado, lo que permitiría concederle ciertos derechos. Así lo hicieron, porejemplo, Suecia y Reino Unido. En noviembre de 2014, el Congreso de losDiputados de España aprobó por casi unanimidad instar al Gobierno paraque reconociese a Palestina como Estado. En diciembre, el ParlamentoEuropeo hizo lo propio, ya que apoyó el principio del reconocimiento delEstado de Palestina, sobre la base de la solución de dos Estados. En elfuturo, la culminación del proceso del reconocimiento por parte de la UEy de la mayoría de la comunidad internacional no significará, obviamente,que la situación sobre el terreno cambie, pero puede permitir un entornomás positivo para resolver las cuestiones de fondo.La tercera gran área de la acción exterior de la Unión Europea que requieremención son los asuntos humanitarios, entre los que cabe incluirla cooperación al desarrollo. La Unión Europea siempre ha insistido sobreel vínculo entre seguridad y desarrollo, que es especialmente visibleen los escenarios de conflicto en África. Como es bien sabido, el conjuntode la UE y sus Estados miembros constituye con diferencia el primerdonante mundial de ayuda oficial al desarrollo, y también de asistenciaen caso de emergencia, catástrofes naturales o crisis. Igualmente, la UEproclama ser uno de los mayores defensores de los derechos humanosen el mundo, aunque esta afirmación habría que contrastarla con las experienciasconcretas en diversos lugares donde consideraciones políticasprevalecen a veces sobre el principio. Curiosamente, la insistenciaoccidental sobre la promoción de la democracia, que estuvo de moda enlos años 2000, perdió fuelle tras las revueltas en los países árabes, porquemuchas veces esas revoluciones democráticas han conducido a situacionesparadójicas en las que la comunidad internacional ha preferidola estabilidad antes que la democracia. Sin embargo, es importante sacara relucir este aspecto de su acción exterior porque la UE está trabajando53