Panorama_Estrategico_2015

Reformas en casa, problemas en el vecindario:...Con el trasfondo de este escenario de cierta fragmentación política, puestoque los conservadores ganaron a los socialistas por menos margenque en 2009, y de fuerzas emergentes en el campo de los euroescépticos,la Comisión Juncker se formó con 13 conservadores, 8 socialdemócratasy 4 liberales, como más importantes partidos representados. La personalidadmás fuerte es, por supuesto, la del propio Juncker, archiconocidoeuropeísta de perfil económico moderado, que estuvo liderando el Eurogrupodesde 2005. Tanto él como el nuevo presidente del Consejo, DonaldTusk, son democratacristianos, por lo que parecía conveniente buscarun cierto equilibrio político con el nombramiento del Alto Representantepara la política exterior y de seguridad, cargo percibido como la otra figurapública más notable del Gobierno europeo. Ese equilibrio se consiguiócon Federica Mogherini, que provenía del Partido Democrático italiano,una creación reciente de 2007 a partir de varias fuerzas de centroizquierda,consolidado meses antes de las elecciones europeas por el ascensoimparable de Matteo Renzi en Italia desde 2013.Es posible que se consiguiera un equilibrio político, pero la impresión quedejó el nombramiento en los círculos de expertos internacionales fue desorpresa. Todo el mundo deseó lo mejor a la nueva Alta Representante ynadie dudó de sus capacidades, pero la italiana llegó a un cargo tremendamentecomplejo con una experiencia internacional limitada. FedericaMogherini, nacida en 1973 (el propio Renzi nació en 1975), había sidohasta entonces diputada en el Parlamento de Italia desde 2008, dondeparticipó en la Comisión de Defensa y en algunas actividades parlamentariasinternacionales, hasta ser nombrada ministra de Asuntos Exterioresen el Gobierno de Renzi, pero solo durante escasos meses, desde el21 de febrero hasta el 31 de octubre de 2014, cuando dejó el cargo paratomar posesión al día siguiente del puesto de Alta Representante de laUnión Europea.Cuando se nombró a Catherine Ashton, se aludió a su falta de experienciade gobierno e internacional, pues había servido solo un par de meses enla Comisión Barroso. Una vez verificado que en 2014 sucedió algo similarcon el nombramiento de Federica Mogherini, la pregunta es si acaso losEstados miembros no prefieren a una personalidad con poca experienciainternacional para el puesto de Alto Representante de la PESC y dela PCSD. En Europa no faltan figuras muy destacables con una amplia ybrillante trayectoria en el mundo de la diplomacia, de la empresa internacionalo de la política, por mencionar solo algunos campos, que podríanhacer una aportación personal importante a la acción exterior. El caso deJavier Solana fue revelador, pues llegó al puesto de Alto Representantetras una larga experiencia de gobierno e internacional como SecretarioGeneral de la OTAN. Tras el nombramiento de nueva Alta Representanteen 2014, y teniendo en cuenta que los grandes Estados europeos defiendengrandes intereses y mantienen unas opiniones muy marcadas47