Panorama_Estrategico_2015

Reformas en casa, problemas en el vecindario:...dario de nuestros vecinos (en Europa, los vecinos de nuestros vecinos sontambién vecinos), por ejemplo el Sahel o la lucha contra la piratería en elocéano Índico. Además de atender a esta vecindad extendida, la Unión nopuede pensar por el momento en tener una presencia política o militar determinanteen regiones más lejanas, como Iberoamérica o Asia.Ya la Estrategia Europea de Seguridad de 2003 establecía entre sus objetivoscrear seguridad en los países vecinos, junto con otros dos: hacerfrente a las amenazas y trabajar para un orden internacional basado enel multilateralismo eficaz. Teniendo en cuenta esta preferencia por lasregiones vecinas, resultó lógico que Catherine Ashton se concentrase enciertas regiones. Ahora bien, se criticó que Ashton pasara sus años demandato mirando más a los Balcanes y al este de Europa y menos al sur,sin propiciar un impacto real de la Unión Europea en las transformacionesque tuvieron lugar en el Norte de África y en otros países del mundoárabe. La transición en Túnez siguió una evolución natural en 2014, cuandose aprobó una nueva constitución. Sin embargo, en otros escenariostan importantes para nosotros como Egipto, Libia o Siria, donde ocurrieronevoluciones preocupantes, la Unión Europea se vio impotente y suAlta Representante un tanto ausente.En fin, otra crítica que se dirigió a Catherine Ashton durante 2014 fue quea lo largo de su mandato no había prestado atención suficiente a la PolíticaComún de Seguridad y Defensa. Por ejemplo, el francés Jean-DominiqueGiuliani, presidente de la Fundación Robert Schuman, se destacó en losmedios de comunicación apuntando que Ashton había sido inoperante enlas cuestiones de defensa. 4 Evidentemente, este juicio es exagerado, teniendoen cuenta que la Alta Representante supervisó las operacionesde la UE, ayudó a preparar el Consejo Europeo dedicado a cuestiones dedefensa en diciembre de 2013 y en julio de 2014 presentó un informe decumplimiento de las decisiones de ese consejo. 5 Pero quizás el reproche sedirigió más a la poca sensibilidad mostrada hacia las cuestiones militaresy de defensa que a las realizaciones concretas. La percepción en muchosobservadores era que la Alta Representante no manifestó un interés destacablepor el avance de estas cuestiones, aunque en su descargo habríaque añadir que las ocupaciones de su puesto son tantas y tan diversas quees difícil decidir una distribución equilibrada del tiempo disponible. Haciael futuro, la idea de crear un Consejo de Defensa, o un Mr. o Ms. PCSD (aimagen de la antigua idea, ya realizada, de un Mr. PESC) para coordinarlo,podría servir para suplir este problema de manera estructural.4GIULIANI, Jean-Dominique: «Défense européenne: ne tirez pas sur les pianistes!», FRobert Shuman, París, diciembre 2013.5Informe de la Alta Representantealta representante en cumplimiento del mandatodel Consejo Europeo de Defensa, presentado al Consejo de Asuntos Exteriores de 22de julio de 2014. .45