Panorama_Estrategico_2015

Reformas en casa, problemas en el vecindario:...La segunda prioridad declarada para Ashton era concentrarse en la vecindadde la Unión Europea, tanto en el este como en el sur. En su propiobalance, la Alta Representante destacó su implicación en las negociacionesentre Serbia y Kosovo, lo que permitió un acercamiento de ambos ala Unión Europea. Más al este, Catherine Ashton se empleó a fondo en lacrisis de Ucrania, aunque con resultados menos tangibles, como veremosmás adelante.En Oriente Medio el trabajo más destacable de la Alta Representante serefirió a la fase final del acuerdo para limitar el programa nuclear deIrán, alcanzado en noviembre de 2013 entre ese país y las tres potenciasdel Consejo de Seguridad (China, Estados Unidos y Rusia) más las trespotencias europeas (Alemania, Francia y Reino Unido), grupo conocidocomo EU3+3, o también como P5+1. Este fue probablemente el momentomás brillante de la ejecutoria de Ashton, porque ella actuó en cierto modocomo portavoz del acuerdo hecho en Ginebra y estuvo presente en lasúltimas negociaciones con el ministro de Asuntos Exteriores iraní, MohamadYavad Zarif. En este caso, los tres Estados europeos mencionadosanteriormente estuvieron acompañados efectivamente por la UE, en lafigura de su Alta Representante. En cambio, otros asuntos de la vecindaddel sur de Europa no vieron una intervención tan destacada ni de CatherineAshton ni de la diplomacia europea. En particular, el llamado despertarárabe, la guerra civil en Siria, la situación en Libia tras la muerte deGadafi o las evoluciones políticas en Egipto a lo largo de 2014 no contaroncon una presencia suficientemente efectiva de la Unión Europea.La tercera prioridad para la Alta Representante saliente fueron las relacionescon los socios estratégicos de la UE, en particular Estados Unidosy China. Aquí hay que destacar que el 26 de marzo de 2014 se produjola primera visita oficial del presidente Barack Obama a las institucioneseuropeas con motivo de la cumbre UE-Estados Unidos, 2 y que 2014 fue elaño en que las negociaciones sobre el Acuerdo Transatlántico de Comercioe Inversiones (TTIP) tomaron brío.Sin duda, los responsables de comercio exterior de la UE son los protagonistasde estas negociaciones, pero tanto Ashton como el Servicio Exteriorse emplearon a fondo para hacerlas avanzar. El destino quiso queunos días después de la visita de Obama, el 31 de marzo, y por primeravez, un presidente de China, Xi Jinping, acudiera a Bruselas con el fin deampliar las conversaciones con la UE sobre comercio y sobre cuestionespolíticas, dentro de un programa de diálogo que se ha dado en llamar laAgenda Estratégica de Cooperación China-UE 2020. Evidentemente lasrelaciones políticas entre Estados Unidos y la Unión Europea, el comercio2BENEDICTO SOLSONA, Miguel Ángel: «Cumbre Unión Europea-Estados Unidos: vuelveel matrimonio transatlántico», documento de opinión del Instituto Español de EstudiosEstratégicos 33/2013, 3 de abril de 2014.43