Panorama_Estrategico_2015
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Felipe SahagúnAunque tradicionalmente la UE, a diferencia de los Estados Unidos, hapreferido negociar con organizaciones regionales antes que con países,el miedo a perder mercados y las dificultades para avanzar con gruposregionales como ASEAN o MERCOSUR la han obligado a impulsar labilateralidad.Un acuerdo como el Partenariado Trasatlántico que se negocia con losEstados Unidos —con pocas posibilidades de conclusión exitosa en 2015según la mayor parte de los observadores— «podría aportar un 0,5% alPIB de la UE y crearía una gran zona de comercio occidental», escribePlaza. Seguramente, facilitaría también las negociaciones, mucho másretrasadas o inexistentes, con la India y con otros BRICS.La posibilidad de acuerdos similares con China tanto de la UE como delos Estados Unidos está sujeta, según él, a cambios profundos en la gestióndel mercado de divisas, la protección de la propiedad intelectual, lascondiciones laborales y el respeto de unos mínimos medioambientalespor parte de Beijing.«Al estar negociando la formación de las dos grandes áreas de integraciónregional, los Estados Unidos tienen una posición clave para definirlos estándares que se aplicarán en ambos acuerdos, siendo de especialimportancia la similitud de los reglamentos técnicos y el margen para laconcesión de preferencias a componentes producidos en cada una de laszonas», concluye.El futuro de la OTAN«El mundo en 2014 se ha acelerado», afirmaba el ministro de Defensa,Pedro Morenés Eulate, en el seminario sobre «La OTAN ante los conflictosactuales» de la Asociación Atlántica Española (ATA), celebrado el 20 denoviembre en la sede de la Asociación de la Prensa de Madrid. 38 Y añadía:«No sabemos adónde vamos, solo sabemos que vamos muy rápido. Entrelas causas del vértigo en los últimos ocho meses destacan la crisis enel Este, que estuvo a punto de distraernos de la profunda amenaza islamista,y el surgimiento con fuerza imprevista de Daesh (Estado Islámico,ISIS o ISIL). Estos hechos cambiaron las prioridades de la OTAN, como sevio en la cumbre de Gales, en septiembre. En 66 años he conocido muchoscambios, pero el actual es completamente diferente: por su rapidezy por los nuevos y diferentes actores en juego. El mundo se ha hecho38«La OTAN ante los conflictos actuales», seminario de la Asociación Atlántica Españolacelebrado en la sede de la Asociación de la Prensa de Madrid, el 20 de noviembrede 2014. Los testimonios proceden de las notas personales del autor. .36
Introducciónpequeño. Han aparecido o reaparecido grandes actores como China y,ante la guerra de Siria, el presidente estadounidense, Barack Obama, yel primer ministro británico, David Cameron, decidieron consultar, antesde responder, a sus respectivos Legislativos… El Atlántico ya no es el ejefundamental de la seguridad en el mundo, pero sigue siendo un eje y nopuede fallar…».¿Podrá hacerlo con gastos decrecientes en más de dos dígitos en defensa,mientras los principales adversarios (reales o potenciales) los aumentanen cantidad similar o más elevada? ¿Cómo adaptar las FuerzasArmadas de una alianza como la OTAN a la nueva realidad sin perdereficacia? ¿Se puede aplazar y condicionar la puesta en pie de una capacidadciberespacial adecuada a la reorganización en curso de las fuerzastradicionales, convencionales y nucleares? ¿Cómo combatir con éxito aquienes nos atacan y amenazan con reglas de juego muy distintas a lasnuestras sin menoscabar la libertad alcanzada con tantos sacrificios enOccidente desde la Revolución francesa?A estas y a otras muchas preguntas respondían el ministro y otros participantesen el seminario con algunas propuestas concretas:• La OTAN tiene que ampliar su capacidad de influencia en Europacentral y oriental, en el Atlántico sur, en el Mediterráneo y en elPacífico.• Para ello necesita partenariados, aliados y una proyección de fuerzaallí donde surjan amenazas.• Su metodología decisoria tendrá que ser mucho más ágil.• La capacidad de disuasión ya no puede estar solo en los hombrosde los Estados Unidos. Una OTAN fuerte necesita de una Europafuerte.• Mientras no se logre, Europa estará en situación de dependenciade los Estados Unidos, una dependencia que ya no desean ni Europani los Estados Unidos.En el seminario citado de la ATA, el embajador español ante la Alianza,Miguel Aguirre de Cárcer, reconoció que «pocos aliados tienen hoy losmedios necesarios» para esas misiones y que «es importante evitar duplicaciones»cuando veintidós de los miembros de la OTAN son tambiénmiembros de la Unión Europea.A partir de las conclusiones de la cumbre de Gales, 39 el embajador descartóla necesidad de crisis o conflictos como el de Ucrania para la reinvenciónde la OTAN, reconoció la creciente y, a la vez, complicada necesidadde mejorar la preparación para guerras híbridas (ataques cibernéticos,39Declaración final de la Cumbre de Gales: .37
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Introducciónpequeño. Han aparecido o reaparecido grandes actores como China y,ante la guerra de Siria, el presidente estadounidense, Barack Obama, yel primer ministro británico, David Cameron, decidieron consultar, antesde responder, a sus respectivos Legislativos… El Atlántico ya no es el ejefundamental de la seguridad en el mundo, pero sigue siendo un eje y nopuede fallar…».¿Podrá hacerlo con gastos decrecientes en más de dos dígitos en defensa,mientras los principales adversarios (reales o potenciales) los aumentanen cantidad similar o más elevada? ¿Cómo adaptar las FuerzasArmadas de una alianza como la OTAN a la nueva realidad sin perdereficacia? ¿Se puede aplazar y condicionar la puesta en pie de una capacidadciberespacial adecuada a la reorganización en curso de las fuerzastradicionales, convencionales y nucleares? ¿Cómo combatir con éxito aquienes nos atacan y amenazan con reglas de juego muy distintas a lasnuestras sin menoscabar la libertad alcanzada con tantos sacrificios enOccidente desde la Revolución francesa?A estas y a otras muchas preguntas respondían el ministro y otros participantesen el seminario con algunas propuestas concretas:• La OTAN tiene que ampliar su capacidad de influencia en Europacentral y oriental, en el Atlántico sur, en el Mediterráneo y en elPacífico.• Para ello necesita partenariados, aliados y una proyección de fuerzaallí donde surjan amenazas.• Su metodología decisoria tendrá que ser mucho más ágil.• La capacidad de disuasión ya no puede estar solo en los hombrosde los Estados Unidos. Una OTAN fuerte necesita de una Europafuerte.• Mientras no se logre, Europa estará en situación de dependenciade los Estados Unidos, una dependencia que ya no desean ni Europani los Estados Unidos.En el seminario citado de la ATA, el embajador español ante la Alianza,Miguel Aguirre de Cárcer, reconoció que «pocos aliados tienen hoy losmedios necesarios» para esas misiones y que «es importante evitar duplicaciones»cuando veintidós de los miembros de la OTAN son tambiénmiembros de la Unión Europea.A partir de las conclusiones de la cumbre de Gales, 39 el embajador descartóla necesidad de crisis o conflictos como el de Ucrania para la reinvenciónde la OTAN, reconoció la creciente y, a la vez, complicada necesidadde mejorar la preparación para guerras híbridas (ataques cibernéticos,39Declaración final de la Cumbre de Gales: .37