Felipe SahagúnObama, final de mandatoEl 6 de enero se inauguraba en Washington la 114 sesión del Congreso delos Estados Unidos, con mayoría republicana en las dos cámaras: 54-46en el Senado y 247-188 en la Cámara de Representantes.Los datos macroeconómicos, explica Ignacio Rupérez en su informe, ylos avances sociales y medioambientales son difícilmente mejorables:un crecimiento de casi un 2,5% en 2014; 240.000 nuevos empleos pormes, la mayor parte indefinidos; aumento salarial para las clases mediasdel 2,3%; unos 10 millones más con cobertura sanitaria gracias a la tanvituperada reforma conocida como Obamacare o Affordable Care Act; 100millones de hectáreas convertidas en zonas protegidas; casi la mitad detodos los inmigrantes ilegales (unos 11 millones), liberados de la amenazade deportación; un déficit presupuestario del 2,8% del PIB (estaba enel 9,8% cuando llegó a la Casa Blanca), y 134 nuevos jueces en dos añoscon un aumento sustancial de mujeres, minorías, homosexuales y lesbianasentre los nuevos magistrados.«La recuperación se reflejaba en las estadísticas, pero no aún en las cuentasparticulares de una población todavía vulnerable e insegura», explicaIgnacio Rupérez. «El presidente Obama tendrá más problemas tanto en supolítica exterior como interior para avanzar iniciativas y leyes. En esta coyunturaha renacido la vieja polémica sobre el papel de los Estados Unidosen el mundo y su preeminencia en el orden liberal internacional».Las pretendidas crisis sobre su modelo de organización nacional y su posiciónen el orden mundial, advierte, no parecen haber afectado demasiado,al menos de momento, a su voluntad de seguir atendiendo los interesesnacionales, a pesar de que 2014 no fue, ni mucho menos, un año fácil.Más que por sus éxitos, el Obama de 2014 se identifica, sobre todo, conlas tensiones raciales en las calles de Fergurson y de Nueva York, y laimagen de pusilanimidad o debilidad vendida por los republicanos en lacampaña electoral, que, pese a todos sus esfuerzos, Obama no supo contrarrestar—gran fallo de comunicación de quien llegó a la Casa Blancaen 2008 como uno de los grandes comunicadores del siglo—.En opinión de Rupérez, Obama, que tras las elecciones de noviembremultiplicó sus iniciativas para destruir esa imagen, para muchos simplecaricatura, ha pagado el precio de la difícil conciliación entre su principalmisión —la modernización del país, reforzando instituciones e infraestructuras—y la obligación de responder simultáneamente a los desafíosmilitares y terroristas en seis países, todos musulmanes: Siria, Irak,Afganistán, Pakistán, Yemen y Somalia. 3636Véanse los análisis de Jaime de Ojeda en su Carta de América, que publica en cadanúmero desde hace años la revista Política Exterior.34
IntroducciónEl comercio mundial, de Bali al TTIPDesde 2009 casi todas las previsiones de crecimiento de la Comisión Europease abrían con la expectativa de «una recuperación gradual» que noacababa de llegar. En <strong>2015</strong> podría llegar por fin gracias a la fuerte caídade los precios de la energía, a un euro debilitado y a un nuevo impulsoen las reformas si se supera con éxito el desafío griego. Acuerdos en algunasde las principales negociaciones comerciales en marcha sin dudaayudarían.El pacto de noviembre entre los Estados Unidos y la India sobre el programade seguridad alimentaria del país asiático evitó una crisis en la OrganizaciónMundial de Comercio (OMC) y facilitó la aplicación del acuerdode Bali de 2013 para un recorte sustancial de tarifas en los intercambios.Si se cumple, la OMC espera un aumento del PIB global de, aproximadamente,un billón de dólares y la creación de hasta 21 millones de puestosde trabajo en todo el mundo. La OCDE anticipa, de respetarse lo acordado,la rebaja de un 15% en muchos precios por la eliminación de barrerasburocráticas y de bolsas de corrupción. 37En el capítulo sobre el comercio mundial, José Alberto Plaza Tejera reconoceque, en el sector de bienes y servicios, «sufrió una fortísima caídaen 2009, se recuperó rápidamente en 2010 y 2011, y en 2014 ha sidosuperior al del crecimiento del PIB bruto global».Para que esta tendencia se mantenga, advierte, son imprescindibles reglasque lo faciliten, pero la regulación del comercio internacional siguemuy desequilibrada: muy avanzada en el comercio de mercancías, perono en el de inversiones y medio ambiente.Tras analizar los resultados de la Conferencia de Bali, los altibajos enlos principales acuerdos regionales de comercio en 2014 y los nuevosmecanismos de medición de los flujos, destaca que los compromisos alcanzadosson aplicables a los 160 países miembros y que el veto universalexistente en la OMC, aunque dificulta llegar a acuerdos, refuerza suaceptación una vez alcanzados.Subraya el autor la estabilidad que los acuerdos multilaterales de comercioaportan a la sociedad internacional y al equilibrio geopolítico. En2014 —escribe— se habían notificado a la OMC 253 áreas de integraciónregional y la Unión Europea, con 39 acuerdos de integración regional envigor, seguía siendo el miembro más activo. El acuerdo de libre comerciode la UE con Corea del Sur, analizado con detalle, muestra un balanceclaramente positivo para las principales economías de la Unión.37RUNDE, Daniel F. y MAGPILE, Jeremiah: «The WTO Trade Facilitation Agenda: <strong>2015</strong>’sBiggest Development Opportunity», CSIS, 22 de diciembre de 2014. .35
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