Panorama_Estrategico_2015
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Felipe SahagúnEn opinión de Echeverría, «el solapamiento entre el conflicto interno sirio,la intervención de diversos actores a favor de uno u otro de los bandos,el desbordamiento de la guerra ante el reforzamiento de Daesh o EI y lanecesidad de utilizar a actores como las diversas milicias kurdas y chiíes,incluso a grupos armados suníes de origen tribal, para enfrentarse a losyihadistas sobre el terreno están alimentando escenarios cargados decontradicciones».Tras analizar minuciosamente el laberinto de intereses en juego y el dramagenerado ya por el elevado número de muertos y de desplazados,el autor señala los riesgos de respuestas precipitadas como las que sevienen dando tanto en Siria como en Irak y la imperiosa necesidad derecuperar el consenso regional e internacional para poner fin a estosconflictos.Sobre las tensiones en el Magreb, agravadas y retroalimentadas por losconflictos del Sahel y, en la segunda mitad de 2014, por la caída de losprecios del petróleo, el autor no anticipa mejoras a corto y medio plazo.Al contrario, advierte que «el conflicto del Sáhara podría reactivarsepor el deterioro de la situación en el Sahel y por las perspectivas quese abren con las prospecciones petrolíferas iniciadas por Marruecos enaguas atlánticas».Horizontes africanosA pesar del aumento de las acciones terroristas en Nigeria y Kenia, y dela guerra civil que no cesa en Sudán del Sur y en la República Centroafricana—que, con el ébola, han ocupado la mayor parte de la atención delos medios en el último año—, África está resolviendo mucho mejor queen el pasado algunos de los desafíos principales para su seguridad.Para llegar a esta conclusión, confirmada en el capítulo de Blanca Palaciánsobre África, los responsables de Foresight Africa 2015 34 para laBrookings, Michael O’Hanlon y Amy Copley, valoran, sobre todo, el fortalecimiento,con ayuda internacional, de las principales organizaciones regionales,empezando por la Unión Africana, que este año tiene ante sí elreto de convertir en fuerza plenamente operativa la African Standby Force.Mientras no se complete ese proceso, seguirá siendo necesaria, sobretodo en las zonas más conflictivas, la presencia de fuerzas extranjeras.Tras un detallado repaso de los contrastes profundos que hacen de Áfricaun continente tan heterogéneo y de los avances políticos y económicos enmuchos de los Estados que lo forman, Palacián advierte que el modelo de34Foresight Africa 2015: Tackling the Continents’s Diverse Security Threats. Brookings.2 de enero de 2015. .32
Introduccióncrecimiento de muchos de estos países «se encuentra hoy en crisis porla deuda externa, el agotamiento y la mala explotación de sus recursos,y la fagocitante y voraz irrupción de China en sus economías», por lo que«siguen siendo una fuente potencial de conflictos».Una de las ventanas de esperanza de África, añade la autora, «es la posiblerepetición del fenómeno de deslocalización industrial europeo enbeneficio de Asia, pero en esta ocasión de Asia a África».Palacián pone al día los datos más relevantes sobre los principales desafíospara la seguridad africana: los tráficos ilícitos, la inmigración cautivade esos tráficos, la creciente relación entre ellos, la evolución de los gruposterroristas más violentos del continente, la piratería, los conflictosarmados, algunas de las lacras más destructivas que generan (en especialla violencia sexual como arma de guerra), los efectos previsiblesdel crecimiento demográfico y las respuestas que se han venido dando acada uno de estos retos.«Desde el comienzo del nuevo milenio, podemos decir que ninguna zonadel planeta ha llevado a cabo un progreso tan importante en el área de lacooperación regional de seguridad», escribe.A pesar de ello, reconoce «la falta de financiación y de recursos humanosadecuados» para seguir adelante con este proceso y propone aumentarlas capacidades de muchos Estados africanos para el desplieguede fuerzas, invertir mucho más en la formación de profesionales, tantociviles como militares, y reducir la dependencia financiera de estos paísespara que puedan acelerar la toma de decisiones con independenciay legitimidad.Cierra Palacián su informe con un estudio pormenorizado de los Objetivosde Desarrollo del Milenio (2000-2015) y de su aplicación en África.«Se han conseguido logros importantes en todos los frentes, pero no perdamosde vista que en muchos países africanos el punto de partida erauna situación muy deficiente», señala.Coincidiendo con los datos y las directrices señaladas en el informe publicadoel año pasado por el Real Instituto Elcano sobre los intereses ylos desafíos de España en el Mediterráneo y en el Sahel, 35 considera quela región debe ser alta prioridad de la acción exterior (militar, económica,diplomática…) española.35ARTEAGA, Félix (coord.): España, mirando al Sur: del Mediterráneo al Sahel,informe Elcano, núm. 18, noviembre de 2014. Texto y vídeo de la presentaciónen: .33
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Introduccióncrecimiento de muchos de estos países «se encuentra hoy en crisis porla deuda externa, el agotamiento y la mala explotación de sus recursos,y la fagocitante y voraz irrupción de China en sus economías», por lo que«siguen siendo una fuente potencial de conflictos».Una de las ventanas de esperanza de África, añade la autora, «es la posiblerepetición del fenómeno de deslocalización industrial europeo enbeneficio de Asia, pero en esta ocasión de Asia a África».Palacián pone al día los datos más relevantes sobre los principales desafíospara la seguridad africana: los tráficos ilícitos, la inmigración cautivade esos tráficos, la creciente relación entre ellos, la evolución de los gruposterroristas más violentos del continente, la piratería, los conflictosarmados, algunas de las lacras más destructivas que generan (en especialla violencia sexual como arma de guerra), los efectos previsiblesdel crecimiento demográfico y las respuestas que se han venido dando acada uno de estos retos.«Desde el comienzo del nuevo milenio, podemos decir que ninguna zonadel planeta ha llevado a cabo un progreso tan importante en el área de lacooperación regional de seguridad», escribe.A pesar de ello, reconoce «la falta de financiación y de recursos humanosadecuados» para seguir adelante con este proceso y propone aumentarlas capacidades de muchos Estados africanos para el desplieguede fuerzas, invertir mucho más en la formación de profesionales, tantociviles como militares, y reducir la dependencia financiera de estos paísespara que puedan acelerar la toma de decisiones con independenciay legitimidad.Cierra Palacián su informe con un estudio pormenorizado de los Objetivosde Desarrollo del Milenio (2000-<strong>2015</strong>) y de su aplicación en África.«Se han conseguido logros importantes en todos los frentes, pero no perdamosde vista que en muchos países africanos el punto de partida erauna situación muy deficiente», señala.Coincidiendo con los datos y las directrices señaladas en el informe publicadoel año pasado por el Real Instituto Elcano sobre los intereses ylos desafíos de España en el Mediterráneo y en el Sahel, 35 considera quela región debe ser alta prioridad de la acción exterior (militar, económica,diplomática…) española.35ARTEAGA, Félix (coord.): España, mirando al Sur: del Mediterráneo al Sahel,informe Elcano, núm. 18, noviembre de 2014. Texto y vídeo de la presentaciónen: .33