Panorama_Estrategico_2015

Introduccióncon una experiencia internacional limitada». A pesar de ello, reconoce ensus primeros pasos «gran valentía y audacia».Aunque reconoce los avances de la Unión frente a la crisis, considerainsuficiente la Agenda Estratégica del Consejo de junio, lamenta lareducción en los presupuestos y en la ayuda exterior, considera preocupanteel aumento del euroescepticismo en las elecciones de mayo yadvierte, si las elecciones generales de 2015 en el Reino Unido favorecena UKIP, sobre el peligro de acabar con «una Unión más pequeñadentro de la UE».Califica de «más bien escasa o falta de contenido», en buena medida acausa de los desacuerdos existentes entre sus miembros, la intervenciónde la UE en Oriente Medio en 2014. Sobre los reconocimientos de unEstado palestino por algunos de los 28 y por el Parlamento Europeo, nocree que cambie la situación sobre el terreno, pero «puede permitir unentorno más positivo para resolver las cuestiones de fondo».Sobre el cambio climático y la negociación de la agenda de desarrollopost-2015 hasta la cumbre de París a finales de este año, que consideracrucial, apuesta por mantener el activo papel que Europa ha tenido siempreen ambos ámbitos.Las capacidades identificadas como más necesarias por la UE en 2014—escribe Ortega— fueron el reabastecimiento en vuelo, las aeronavesno tripuladas, las comunicaciones por satélite, la seguridad marítima yla ciberdefensa.Tras un pormenorizado relato de los hechos que condujeron a la crisisde Ucrania, concluye: «Tanto Ucrania como Rusia deberán encontrar unmodus vivendi, y Europa y los Estados Unidos, como actores externos, deberánapoyar una solución pacífica, aunque no es posible vislumbrar lostérminos. Es muy probable que la herida abierta en 2014 tarde bastantetiempo en borrarse».MENA, el arco de la crisis«A los cuatro años del estallido de las revueltas árabes…, este procesolargo y tortuoso ha seguido desestabilizando en 2014 y, previsiblemente,seguirá haciéndolo en 2015 a la región MENA (Middle East and North Africa)»,escribe Carlos Echeverría en la introducción de su informe.«La evolución de la guerra en Siria y Libia, los desafíos de seguridad en elSahel, la inestabilidad en Egipto y en Yemen, el conflicto israelo-palestinoy las complejas negociaciones entre el G5+1 y la República Islámica deIrán son los principales hitos de 2014 y todo indica que seguirán siéndoloen el futuro inmediato», añade.31