Panorama_Estrategico_2015

Felipe Sahagúnantecedentes históricos más relevantes, esencia de las mejores predicciones,en opinión de Winston Churchill— un poco de luz a una sociedadinternacional en cambio vertiginoso.Bajo la dirección del general Miguel Ángel Ballesteros, director del IEEE,en la edición de este año se han seleccionado, atendiendo a las prioridadesy a las líneas de trabajo del Instituto, cinco temas: los retos de la acciónexterior de la UE; el horizonte de guerras, desestabilización y crisisen Oriente Medio y el Norte de África; los múltiples desafíos del continenteafricano; la disputada hegemonía de los Estados Unidos en el final dela Administración Obama, y el comercio al servicio de la geopolítica en lasociedad global del siglo XXI.Para su elaboración, el IEEE tiene el honor de contar este año con lasfirmas de dos prestigiosos académicos (los profesores Martín OrtegaCarcelén y Carlos Echeverría Jesús), el embajador Ignacio Rupérez, eldirector del Centro de Estudios Económicos y Comerciales, José AlbertoPlaza Tejera, y Blanca Palacián de Inza, analista del IEEE y responsablede la edición final del texto.Los retos de la UEEn su capítulo sobre la Unión Europea, Martín Ortega analiza los cambiosal frente de las principales instituciones comunitarias del último año, especialmentelos que inciden en la acción exterior; el balance de CatherineAshton desde que sucedió a Javier Solana como Alta Representante enenero de 2010; las elecciones al Parlamento Europeo de mayo de 2014 ysus consecuencias;, las principales operaciones civiles y militares de laUnión, y el conflicto de Ucrania.El reto de poner en pie un Servicio Europeo de Acción Exterior, afirma,«se ha superado con holgura». El autor destaca la implicación con relativoéxito de Ashton en el acercamiento de Serbia a Europa y, sobretodo, en las negociaciones con Irán, y «una actuación menos visible» enel llamado despertar árabe, en la guerra civil en Siria, en la crisis de Libiay en los vaivenes del proceso político egipcio desde la caída de Mubarak.Entre las críticas o aspectos más negativos de la gestión de Ashton, Ortegacita su falta de visibilidad en muchas crisis internacionales, tal vez«por una cierta falta de capacidad comunicativa», y «su preferencia porciertos asuntos regionales, en el este de Europa, en detrimento de otrosigual o más importantes… en el Mediterráneo y en el mundo árabe». Tambiénlamenta que «durante su mandato no prestase atención suficiente ala Política Común de Seguridad y Defensa».De la sucesora de Ashton, la italiana Federica Morgherini, indica que «nadieha dudado de sus capacidades, pero llega a un cargo muy complejo30