Panorama_Estrategico_2015
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Felipe Sahagúnresponsables de la seguridad internacional para debatir las oportunidadesy los retos en esta coyuntura.En la sesión sobre Oriente Medio, Roula Khalaf, del Financial Times, llamóla atención sobre «el alto riesgo de contagio» que supone la inestabilidadregional para la supervivencia de países como Irak, Libia, Siria y Yemen.Las principales fuentes de tensión, añadió, son el pulso entre Irán y ArabiaSaudí, por su influencia en la zona, y la brecha creciente no tantoentre islamistas y anti islamistas, sino entre las versiones más radicalesde ambos mundos, sin la cultura del compromiso imprescindible para eléxito de cualquier transición. La mayor parte de los participantes coincidióen que no hay soluciones exclusivamente militares ni es posiblerecuperar la estabilidad sin un consenso regional y sin la reconstrucciónde Estados viables. 30Ninguno de esos objetivos parece factible sin una reconducción de la confrontaciónentre Occidente y Rusia, entre Occidente e Irán, entre Irán yArabia Saudí, y entre Israel y los palestinos, pero sería conveniente incluira China en la ecuación por su diplomacia, sobre todo económica,cada día más activa en la región.En la sesión sobre Asia acaparó la atención el politólogo y financiero chinoEric Li con un análisis lúcido y, en algunos aspectos, novedoso de losobjetivos estratégicos de Beijing a medio y largo plazo. Su presentaciónse puede resumir en tres puntos:• Aunque haya superado ya a los Estados Unidos como la primerapotencia comercial mundial y los supere también en pocos añoscomo la primera potencia económica (según el FMI ya lo ha hechoen poder adquisitivo), China no formó parte de la construccióndel sistema internacional heredado de la Guerra Fría y, a pesar dehaber sido de los países que más se han beneficiado de él en losúltimos treinta años, no considera adecuadamente representadosy defendidos sus intereses en dicha arquitectura.• El resquebrajamiento de ese edificio o arquitectura tiene, en opiniónde Li, dos causas principales: la doble crisis —interior y exterior—de los Estados Unidos por la polarización política, la desigualdadsocial, la crisis de 2008, la sobrecarga militar y el augedel resto, con China en lugar preeminente. El objetivo prioritario deBeijing es consolidarse, con el menor coste posible, como la granpotencia regional asiática.• Mientras los Estados Unidos tengan que dispersar su atención ysus recursos en escenarios tan alejados como Ucrania, el Sahel,Oriente Medio, el sur de Asia, la frontera con México y un elevado30LODGI, Maleela: «Era of strategic adjustment», The News, 30 de septiembre de 2014..28
Introducciónnúmero de enemigos no estatales con enorme capacidad de desestabilización,tendrá serias dificultades para mantener una estrategiacoherente a largo plazo en cada uno de ellos y frente a China.Estas tres premisas, concluyó, explican la apuesta de Xi Jinpin por una estrechacooperación con los Estados Unidos que permita «una reforma gradualde la arquitectura internacional existente en un sentido favorable a Chinapor medios pacíficos, sin guerras y con los menores accidentes posibles». 31Panorama Estratégico 2014Casi al final de sus memorias sobre los años que dirigió el partido liberalcanadiense, publicadas en 2014 en España, Michael Ignatieff, autor dealgunas de las mejores reflexiones sobre las guerras de la posguerra,recuerda un maravilloso pasaje de Guerra y paz, de Tolstoi, en que el príncipeAndrei, esperando a la batalla de Borodino, expresa en voz alta ladiferencia entre la guerra y el ajedrez: «En el ajedrez un alfil es siempremás poderoso que un peón y dos peones son siempre más poderosos queuno, mientras que en la guerra un batallón puede en ocasiones sobreponersea una división y a veces ser más débil que una compañía». 32«La guerra (como la paz), en otras palabras, no posee reglas (fijas y definitivas),sino solo estrategias (dinámicas)», escribe Ignatieff (los añadidosentre paréntesis son míos). «Hay un elemento impredecible —voluntad,coraje y azar— que puede decidir el resultado». 33La lección de Tostoi para la guerra se puede aplicar también a la política,a la economía, a la diplomacia y a cualquier otra actividad humana. Entodas ellas, más que nunca a causa de la revolución en las comunicacionesy de la multiplicación exponencial de los datos y de las opiniones disponibles,las estrategias necesitan, para reducir los riesgos de error, elapoyo sistemático de análisis que integren, seleccionen, contextualicen yarrojen luz sobre el río de acontecimientos que, de otro modo, en opiniónde los principales dirigentes, nos arrastran irremediablemente hacia unmar de incertidumbre, volatilidad, confusión y contradicciones.Desde su primera edición, en 1996, PANORAMA ESTRÁTEGICO es una delas publicaciones del Instituto Español de Estudios Estratégicos (IEEE)con las que se pretende arrojar —desde la actualidad del último año y los31Ibidem.32TOLSTOI, León: War and Peace, traducción al inglés de Richard Pevear y LarissaVolokhnsky, Nueva York: Vintage, 2007, libro 10, cap. XXV. (Guerra y paz, Barcelona: ElAleph, 2011). «In chess (you may think over each move as long as you please and arenot limited for time, and with this difference too, that) a knight is always stronger than apawn, and two pawns are always stronger than one, while in war a battalion is sometimesstronger than a division and sometimes weaker than a company»33IGNATIEFF, Michael: Fuego y Cenizas… Madrid: Taurus, 2014, p. 213.29
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Introducciónnúmero de enemigos no estatales con enorme capacidad de desestabilización,tendrá serias dificultades para mantener una estrategiacoherente a largo plazo en cada uno de ellos y frente a China.Estas tres premisas, concluyó, explican la apuesta de Xi Jinpin por una estrechacooperación con los Estados Unidos que permita «una reforma gradualde la arquitectura internacional existente en un sentido favorable a Chinapor medios pacíficos, sin guerras y con los menores accidentes posibles». 31<strong>Panorama</strong> Estratégico 2014Casi al final de sus memorias sobre los años que dirigió el partido liberalcanadiense, publicadas en 2014 en España, Michael Ignatieff, autor dealgunas de las mejores reflexiones sobre las guerras de la posguerra,recuerda un maravilloso pasaje de Guerra y paz, de Tolstoi, en que el príncipeAndrei, esperando a la batalla de Borodino, expresa en voz alta ladiferencia entre la guerra y el ajedrez: «En el ajedrez un alfil es siempremás poderoso que un peón y dos peones son siempre más poderosos queuno, mientras que en la guerra un batallón puede en ocasiones sobreponersea una división y a veces ser más débil que una compañía». 32«La guerra (como la paz), en otras palabras, no posee reglas (fijas y definitivas),sino solo estrategias (dinámicas)», escribe Ignatieff (los añadidosentre paréntesis son míos). «Hay un elemento impredecible —voluntad,coraje y azar— que puede decidir el resultado». 33La lección de Tostoi para la guerra se puede aplicar también a la política,a la economía, a la diplomacia y a cualquier otra actividad humana. Entodas ellas, más que nunca a causa de la revolución en las comunicacionesy de la multiplicación exponencial de los datos y de las opiniones disponibles,las estrategias necesitan, para reducir los riesgos de error, elapoyo sistemático de análisis que integren, seleccionen, contextualicen yarrojen luz sobre el río de acontecimientos que, de otro modo, en opiniónde los principales dirigentes, nos arrastran irremediablemente hacia unmar de incertidumbre, volatilidad, confusión y contradicciones.Desde su primera edición, en 1996, PANORAMA ESTRÁTEGICO es una delas publicaciones del Instituto Español de Estudios Estratégicos (IEEE)con las que se pretende arrojar —desde la actualidad del último año y los31Ibidem.32TOLSTOI, León: War and Peace, traducción al inglés de Richard Pevear y LarissaVolokhnsky, Nueva York: Vintage, 2007, libro 10, cap. XXV. (Guerra y paz, Barcelona: ElAleph, 2011). «In chess (you may think over each move as long as you please and arenot limited for time, and with this difference too, that) a knight is always stronger than apawn, and two pawns are always stronger than one, while in war a battalion is sometimesstronger than a division and sometimes weaker than a company»33IGNATIEFF, Michael: Fuego y Cenizas… Madrid: Taurus, 2014, p. 213.29