Panorama_Estrategico_2015
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José Alberto PlazaLa Unión Europea, por su parte, no estará dispuesta a ceder en el terrenoagrícola si no consigue una rebaja arancelaria sustancial en productosindustriales por parte de los países emergentes. Por tanto, a pesarde que la Unión Europea ha iniciado negociaciones con Estados Unidosy Japón, quedará margen para que un acuerdo multilateral mejore lasituación.Por último, no se debe olvidar que en el año 2014, a pesar de no haberseconcluido la Ronda de Doha, como se esperaba desde hace años, la competenciaa la que se ve sometido el tejido productivo de los miembros dela Unión Europea se ha incrementado comparándolo con cualquier fechaanterior y la estrategia de la Unión Europea de seguir abriendo mercadosva a tener como contrapartida que esta presión aumente.Este hecho nos obliga a pensar en qué situación queda la economía españolay, en particular, su tejido industrial y de servicios, que desde el año2008 sufre unas restricciones financieras muy severas. La tasa de desempleoes solamente el indicador más evidente de que el tejido productivoestá fuertemente dañado e incluso resulta sorprendente que, a pesarde circunstancias tan adversas, la evolución de nuestras exportacioneshaya sido positiva. El desafío de cara al futuro es conseguir la competitividadsuficiente para que España encuentre su sitio en la economíaglobal, teniendo en cuenta que estamos compitiendo con nuestros sociosde la Unión Europea y cada vez más con países terceros.Distintas estrategias de nuestros socios comercialesMás allá de la Unión Europea, la negociación de los acuerdos regionalestambién es intensa, destacando la importancia del Acuerdo Transpacíficode Integración Económica, que están negociando gran parte de los paísesribereños del océano Pacífico. El embrión de este acuerdo lo formaronBrunei, Chile, Nueva Zelanda y Singapur, pero las negociaciones se hanampliado a Australia, Estados Unidos, Japón, Malasia, Perú, Vietnam, Canadáy México.Para Estados Unidos existen solapamientos con acuerdos comercialesya en vigor con países como Chile, Singapur, Perú, Australia y el propioNAFTA, de forma que negociará principalmente con Brunei, Nueva Zelanday Japón.En principio, podrían negociar la adhesión a este acuerdo otros paísesde APEC como China, Indonesia y Rusia. Sin embargo, en la cumbre denoviembre de APEC se puso de manifiesto la rivalidad latente entre Chinay Estados Unidos por el control económico-comercial del continenteasiático, defendiendo Estados Unidos el acuerdo mencionado y, todavíatímidamente, China un acuerdo de Libre Comercio Asia Pacífico, que estaríarestringido a los países asiáticos miembros de APEC.184
El comercio al servicio de la geoplolítica: presente y...Esta situación pone una vez más de manifiesto cómo los acuerdos comercialesregionales son un instrumento cada vez más importante en lasrelaciones geopolíticas entre los países.Cabe pensar que, al menos por parte de Estados Unidos y la Unión Europea,haya cierto propósito de aislar a China de su red de acuerdos comerciales.Aunque en 2014 la economía china superó en PIB a EstadosUnidos, las condiciones de producción de China no son consideradasaceptables ni por la Unión Europea ni por Estados Unidos.Preocupan temas como la intervención en el mercado de divisas, la faltade respeto a los derechos de propiedad intelectual, las condicioneslaborales en el país, los procesos de producción altamente contaminantes,etc. Son todos ellos factores que impedirán que Estados Unidos yla Unión Europea negocien un acuerdo de libre comercio con China, almenos en un futuro cercano, considerando estrictamente los aspectoscomerciales.Al estar negociando Estados Unidos la formación de las dos grandesáreas de integración regional, tiene una posición clave para definir losestándares que se aplicarán en ambos acuerdos, siendo de especialimportancia la similitud de los reglamentos técnicos que puedan negociarsey el margen para la concesión de preferencias a los componentesproducidos en cada una de las zonas. Si los componentes deun producto final tienen fácil tránsito por todos los países de los dosbloques, se habrá creado de facto una gran zona comercial desde laUnión Europea hasta los países al otro lado del océano Pacífico. Estetema está relacionado con las cadenas de valor global que se examinaránmás adelante.La creación de estas dos zonas de libre comercio puede ayudar a simplificarla red de acuerdos comerciales existentes, lo que sería una aportaciónmuy positiva para las empresas y el sistema multilateral de comercio.Aunque únicamente se ha mencionado el caso de China, puedengenerarse tensiones con otros países BRIICS —que quedarán al margende estos acuerdos, ya que en estos momentos ninguno de ellos participaen estas negociaciones— y con otros países en desarrollo y países menosadelantados. Si los dos grandes procesos de negociación llegan a buentérmino, es difícil imaginar que sus reglas no tengan un impacto en elsistema multilateral del comercio.En cuanto a otras iniciativas de integración regional, se pueden destacarlas de los países más importantes. Estados Unidos tiene en vigor catorcezonas de libre comercio, entre las que destaca el NAFTA. Se debe resaltarque Estados Unidos también ha dado un giro a su política de negociaciónde acuerdos regionales en los últimos años, porque ha pasado de negociarcon países concretos que consideraba estratégicos a las ambiciosasnegociaciones interregionales que se han descrito. Entre los países con185
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José Alberto PlazaLa Unión Europea, por su parte, no estará dispuesta a ceder en el terrenoagrícola si no consigue una rebaja arancelaria sustancial en productosindustriales por parte de los países emergentes. Por tanto, a pesarde que la Unión Europea ha iniciado negociaciones con Estados Unidosy Japón, quedará margen para que un acuerdo multilateral mejore lasituación.Por último, no se debe olvidar que en el año 2014, a pesar de no haberseconcluido la Ronda de Doha, como se esperaba desde hace años, la competenciaa la que se ve sometido el tejido productivo de los miembros dela Unión Europea se ha incrementado comparándolo con cualquier fechaanterior y la estrategia de la Unión Europea de seguir abriendo mercadosva a tener como contrapartida que esta presión aumente.Este hecho nos obliga a pensar en qué situación queda la economía españolay, en particular, su tejido industrial y de servicios, que desde el año2008 sufre unas restricciones financieras muy severas. La tasa de desempleoes solamente el indicador más evidente de que el tejido productivoestá fuertemente dañado e incluso resulta sorprendente que, a pesarde circunstancias tan adversas, la evolución de nuestras exportacioneshaya sido positiva. El desafío de cara al futuro es conseguir la competitividadsuficiente para que España encuentre su sitio en la economíaglobal, teniendo en cuenta que estamos compitiendo con nuestros sociosde la Unión Europea y cada vez más con países terceros.Distintas estrategias de nuestros socios comercialesMás allá de la Unión Europea, la negociación de los acuerdos regionalestambién es intensa, destacando la importancia del Acuerdo Transpacíficode Integración Económica, que están negociando gran parte de los paísesribereños del océano Pacífico. El embrión de este acuerdo lo formaronBrunei, Chile, Nueva Zelanda y Singapur, pero las negociaciones se hanampliado a Australia, Estados Unidos, Japón, Malasia, Perú, Vietnam, Canadáy México.Para Estados Unidos existen solapamientos con acuerdos comercialesya en vigor con países como Chile, Singapur, Perú, Australia y el propioNAFTA, de forma que negociará principalmente con Brunei, Nueva Zelanday Japón.En principio, podrían negociar la adhesión a este acuerdo otros paísesde APEC como China, Indonesia y Rusia. Sin embargo, en la cumbre denoviembre de APEC se puso de manifiesto la rivalidad latente entre Chinay Estados Unidos por el control económico-comercial del continenteasiático, defendiendo Estados Unidos el acuerdo mencionado y, todavíatímidamente, China un acuerdo de Libre Comercio Asia Pacífico, que estaríarestringido a los países asiáticos miembros de APEC.184