Panorama_Estrategico_2015

El comercio al servicio de la geoplolítica: presente y...nos, España tuvo que presionar para que se iniciaran y mantuvieran lasnegociaciones. De hecho, el apoyo de España para reforzar las relacionescomerciales con América Latina es lo que ha permitido que la UniónEuropea dedicase esfuerzos a la negociación con estos países, cuandohabía Estados miembros que solicitaban que se potenciasen las negociacionescon países emergentes de Asia.La negociación del acuerdo con Canadá finalizó en 2014. Con la entradaen vigor de este acuerdo, también se habrá iniciado la sustitución progresivade los Acuerdos de Protección y Promoción Recíproca de Inversionesde los Estados miembros por un Acuerdo de Protección y Promoción Recíprocade Inversiones firmado por la Unión Europea.La base jurídica de este cambio está en el Tratado de Lisboa de 2009,que trasladaba la competencia sobre política de inversiones a la UniónEuropea. El año 2014 se puede considerar en este sentido un año decisivo,porque se inicia una nueva etapa en la que la Unión Europea cerraráacuerdos sobre protección de inversiones como parte de un acuerdo comercialo como un acuerdo aislado.El mayor o menor nivel de protección para las inversiones de estos «nuevos»acuerdos ha sido un tema ampliamente debatido en las negociaciones delacuerdo con Canadá, porque es difícil pensar que lo acordado con este paísno sirva de modelo para otros casos donde exista menos seguridad jurídica.Los estándares de protección son menores que en los acuerdos existentesde los Estados miembros. Sin embargo, a día de hoy no se puede considerarque el único objetivo de estos acuerdos sea proteger las inversiones europeasen el exterior a costa de cualquier interés del país receptor. Más biense debe aspirar a una protección suficiente, teniendo en cuenta que las inversionestambién fluyen cada vez más de forma bidireccional desde paísesen desarrollo a la Unión Europea y que algunos Estados miembros tambiéndesean preservar su espacio para regular las inversiones.Encontrar el equilibrio es complejo, y es difícil anticipar si la fuerza diplomáticade la Unión Europea, muy fortalecida institucionalmente por elTratado de Lisboa, puede ejercer más presión que la de un único Estadomiembro en caso de conflicto. Sin embargo, si bien en el año 2009 se leotorgaron a la Unión Europea las competencias para negociar en materiade protección de inversiones, será a partir del año 2014 cuando veamoslos resultados de este cambio de política, sobre todo cuando surjan casoscomplejos de expropiación o de cambios regulatorios fuertes que incidanen la viabilidad de las inversiones europeas en el exterior. La transicióndurará años, pero es probable que la Comisión acelere la negociación deeste tipo de acuerdos con los países con los que ya tiene firmados acuerdoscomerciales.Otro bloque regional que ha estado en el punto de mira de la Unión Europeaha sido ASEAN, zona con la que no fue posible negociar entre blo-181