Panorama_Estrategico_2015

Blanca Palacián DenzaUna nueva organización subregional a destacar es la reciente G-5 Sahel,fundada por Mauritania, Mali, Níger, Burkina Faso y Chad en febrero de2014 para coordinar sus políticas de desarrollo y de seguridad, con especialatención a la lucha contra el yihadismo.Debido a que la UA tiene una mayor tolerancia a las bajas que la ONU, 91 estentador mantener el modelo secuencial que ha tenido lugar en la RCA.Este modelo consiste en una intervención inicial de la UA, como fue MIS-CA, seguida de una operación de mayor duración de mantenimiento dela paz de la ONU: MINUSCA, que sustituyó a la anterior en septiembre de2014.No obstante, aunque es creciente, la actividad sobre el terreno de la UAha sido escasa. De todas las operaciones de paz o de reforma del sectorde seguridad que están teniendo lugar en suelo africano actualmente, laUA participa en muy pocas.La misión más prolongada y de mayor entidad de la UA cuando se terminóde redactar este trabajo había sido la de Somalia (AMISOM: AfricanUnion Mission in Somalia), que reemplazó a la misión regional de IGADen 2007. Sus objetivos son: apoyar las estructuras del Gobierno Federalde Transición de Somalia, implementar un plan nacional de seguridad,adiestrar a las fuerzas de seguridad somalíes y apoyar la creación de unentorno de seguridad que permita el reparto de ayuda humanitaria. Sinduda su objetivo más exitoso es la lucha contra Al Shabab. Esta misión,no obstante, ha tenido el apoyo de la ONU y está financiada prácticamenteen su totalidad por donantes externos, sobre todo la UE.Otra misión en la que participa la UA es UNAMID, la operación híbrida conla ONU en Darfur, que absorbió a la misión AMIS de la UA en 2007 paracontrolar el cumplimiento de los Acuerdos de Paz en el territorio. Estamisión también tiene una dependencia logística y financiera total de actoresexternos, en particular de la Unión Europea y de los Estados Unidos. 92Lo mismo ocurre con la última misión emprendida por esta organización,la ASEOWA (African Union Support to Ebola Outbreak in West Africa),contra la crisis del ébola en el este del continente, financiada en sumayor parte por Estados Unidos y la UE y, en menor medida, por China yvarios donantes particulares. 93 Esta misión se ha desplegado invocando,por primera vez, el artículo 6 de la Carta de esta organización en asistenciahumanitaria. Aunque la financiación es esencialmente externa, setrata de una iniciativa muy relevante de la UA para paliar los efectos deeste virus mortal y proveer, una vez más, de los indispensables recursos91PATRICK, Stewart M.: Op. cit.92ROMERO JUNQUERA, Abel: «La arquitectura…», Op. cit.93LOUW-VAUDRAN, Liesl: «The AU’s Ebola mission: it’s not all about the money», ISS,22 de septiembre de 2014.122