Panorama_Estrategico_2015

África. Luces y sombras de un continente emergenteca y política del continente y de reforzar la cooperación entre los Estadosafricanos.Quizás uno de los campos donde la refundación de la OUA en la UA hasido más radical es en el de la seguridad. 85 Mientras la OUA tenía comopremisa el principio de inviolabilidad de la soberanía nacional, la agendade seguridad de la UA no considera la «absoluta soberanía» de los Estadoscomo principio inviolable y acepta explícitamente, en cambio, 86 lainjerencia en asuntos internos.Este actor emergente en los asuntos internacionales afronta todavía unbuen número de problemas para ser plenamente operativo. El primero yfundamental es la falta de financiación y de recursos humanos adecuadospara acometer las tareas encomendadas. A pesar del crecimiento en términosmacroeconómicos del continente, el presupuesto de la UA dependeen un 90% de la financiación exterior, especialmente de la Unión Europea.En cualquier caso, la UA ha supuesto un avance claro a la hora de abordarlos asuntos africanos de paz y seguridad con voz propia, y se acerca alos mismos con mecanismos que van desde la prevención de conflictosy la alerta temprana al mantenimiento de la paz o la intervención en lascrisis.No obstante, hacen falta importantes mejoras, como el aumento de lascapacidades de muchos Estados para el despliegue de fuerzas, la formaciónde los profesionales civiles y militares que participan en las accionesde la UA y la reducción de la dependencia financiera externa para adoptardecisiones con mayor independencia y legitimidad. 87 Necesita, además,concretar las responsabilidades que corresponden a la UA, a NacionesUnidas y a las organizaciones económicas regionales (llamadas REC porsus siglas en inglés: Regional Economic Communities): la ComunidadEconómica de África del Oeste (ECOWAS), 88 la Comunidad Económica deEstados de África Central (ECOCAS) 89 y la Autoridad Intergubernamentalsobre el Desarrollo de África Oriental (IGAD). 9085ROMERO JUNQUERA, Abel: «La arquitectura de paz y seguridad africana. Un compromisode la Unión Europea», La importancia geoestratégica del África Subsahariana,monografía del CESEDEN 117, 2010.86La UA es la única organización regional que explícitamente reconoce el derecho deintervenir militarmente para proteger a la población de atrocidades, es decir, la responsabilidadde proteger. Lo hace en el artículo 4(h) de su carta de constitución: «The rightof the Union to intervene in a Member State pursuant to a decision of the Assemblyin respect of grave circumstances, namely: war crimes, genocide and crimes againsthumanity».87GONZÁLEZ BUSTELO, Mabel: «La Unión Africana: ¿un nuevo actor global en paz yseguridad?», IECAH, 4 de junio de 2013.88ECOWAS, por sus siglas en inglés: Economic Community of West African States.89ECOCAS, por sus siglas en inglés: Economic Community of Central African States.90IGAD, por sus siglas en inglés: Intergovernmental Authority on Development.121