Panorama_Estrategico_2015
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Blanca Palacián Denzadesmovilización y la reintegración de combatientes (DDR). A esto se debeque gran parte de las misiones internacionales que se están llevando acabo en el continente africano sean de formación y adiestramiento de lasfuerzas y cuerpos de seguridad del Estado. Es el caso de las desplegadaspor la Unión Europea de carácter civil (EUBAM Libia, 57 EUCAP Mali, 58EUCAP Níger, 59 EUCAP Nestor 60 o EUSEC RDC) 61 o militar (EUTM Mali 62 oEUTM Somalia). 63En 2014 se han completado la misión de policía EUPOL RDC y EUVASECSudán del Sur para reforzar la seguridad de la aviación en el aeropuertointernacional de Juba. Durante veintiún años, el grupo armado Ejército deLiberación del Pueblo de Sudán (SPLA) y sus aliados lucharon contra elGobierno de Jartum por su independencia. El conflicto costó la vida a casidos millones de personas y provocó el desplazamiento de cuatro millonesde sudaneses del sur. En 2005, ambas partes firmaron un acuerdo depaz que estipuló que el sur disfrutaría de autonomía durante seis años,seguidos de un referéndum para la secesión, que resultó favorable a lamisma. En 2011, Sudán del Sur alcanzó su ansiada independencia, pero,no obstante, el conflicto sigue abierto por el desacuerdo en el trazado dela frontera en una zona rica en petróleo.En algunos casos, como es el de la RDC, se han dado pasos importanteshacia la paz en este año con un nuevo acuerdo en Addis Abeba y la decisióndel Consejo de Seguridad de dotar a MONUSCO de una brigada deintervención, lo que nos permite ser optimistas de cara a los años venideros.En otros, como es el caso de la RCA, la situación se ha deterioradoconsiderablemente «ahogándose en el caos y la anarquía». 64 En estepaís, los enfrentamientos entre los rebeldes musulmanes y las milicias57EUBAM (EU Border Assistance Mission in Libya: misión desplegada en mayo de2013 bajo el manto de la Política Común de Seguridad y Defensa (PCSD) para apoyar alas autoridades libias en la mejora de la seguridad en las fronteras.58EUCAP Mali: misión cuyo objetivo es el asesoramiento estratégico y el entrenamientode las fuerzas de seguridad malienses desde abril de 2014.59EUCAP Níger: misión civil de la UE para la seguridad del Sahel que se desplegó enel verano de 2012.60EUCAP Nestor: misión desplegada en 2012 para aumentar las capacidades marítimasde cinco países del Cuerno de África y el océano índico occidental: Djibouti, Kenia,Somalia, Seychelles y Tanzania.61EUSEC RDC: misión desplegada en la República Democrática del Congo desde elaño 2005 para prestar apoyo al Gobierno congoleño para la mejora de la seguridad yla gobernanza.62EUTM Mali: misión que tiene como objetivo el entrenamiento de las Fuerzas Armadasmalienses.63EUTM Somalia: misión desplegada desde abril de 2010 para el entrenamiento militarde las Fuerzas Armadas somalíes en busca del fortalecimiento del Gobierno Federalde Transición y de las instituciones del país.64DÍEZ ALCALDE, Jesús: «Caos y violencia en la República Centroafricana, y la reaccióninternacional», documento de análisis del IEEE 05/2014, enero de 2014.116
África. Luces y sombras de un continente emergentecristianas, con la lucha por el poder político y por el control de los recursosnaturales como telón de fondo, 65 han sumido a la población en unasituación de violencia creciente que el Gobierno Nacional de Transiciónno ha sido capaz de frenar.También en Libia la situación ha empeorado progresivamente, habiéndoseconvertido en un campo de batalla de múltiples actores, nacionalesy extranjeros, y en un foco de inestabilidad que se proyecta a los paísesvecinos, e incluso a Siria. 66 Por su parte, la situación de Mali ha pasadoa ser un conflicto de intensidad media (para el IISS en su Armed ConflictDatabase) desde la intervención francesa y las actuales misiones internacionalesen el país. No obstante, el vasto territorio del Sahel sigue yseguirá constituyendo un peligro para el norte de África y para la vecinaEuropa por la debilidad de los Estados y la porosidad de las fronteras.Como apunta César Pintado, de momento en el Sahel solo Mali albergauna EUTM, pero otros países vecinos también necesitan una profunda reformadel sector de seguridad. 67La generalización de los conflictos irregulares, protagonizados por milicianos,paramilitares o terroristas, ha favorecido la potenciación de importanteslacras. Una de ellas es la violencia sexual, 68 que tiene comoblanco principal, aunque no exclusivo, 69 a mujeres y niñas. 70 Esta en muchoscasos se funde con otra gran catástrofe humanitaria: el exponencialincremento de personas que huyen de sus hogares y se han de instalaren campos de refugiados y desplazados o bien sobrevivir en otras ciudades.Con frecuencia, los refugiados y desplazados son víctimas directasde abusos sexuales, enfermedades y malnutrición, 71 e incluso muchas65DEIROS, Trinidad: «República Centroafricana: la invención de un conflicto religioso»,documento de opinión del IEEE 67/2014, 16 de junio de 2014.66ECHEVERRÍA, Carlos: «Imparable deterioro de la situación en Libia», Revista Ejércitonúm. 882, octubre de 2014, pp. 113-115.67PINTADO RODRÍGUEZ, César: «Las UOE, el Sahel y la arquitectura africana de paz yseguridad. Sinergias y oportunidades para una nueva misión», documento de opinióndel IEEE 125/2014.68Naciones Unidas tiene una página web dedicada a la lucha contra la violencia sexualen conflictos: www.stoprapenow.org.69Es una opinión generalizada que cada vez más hombres y niños sufren violacionesy otro tipo de abusos, aunque apenas se tienen cifras debido al temor a la denuncia pormiedo a la estigmatización.70Las agencias de Naciones Unidas apuntan datos estimados de 60.000 mujeres violadasdurante la guerra civil de Sierra Leona (1991-2002), más de 40.000 en Liberia(1989-2003), 60.000 en las guerras de la antigua Yugoslavia (1992-1995) y al menos200.000 en los últimos 12 años de guerra de la República Democrática del Congo..71En los campos de Níger, el 21% de los niños sufre malnutrición. Véase «Mali›s conflictrefugees: responding to a growing crisis», Oxfam Briefing Paper 167, enero de 2013(disponible en la web de Oxfam).117
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Blanca Palacián Denzadesmovilización y la reintegración de combatientes (DDR). A esto se debeque gran parte de las misiones internacionales que se están llevando acabo en el continente africano sean de formación y adiestramiento de lasfuerzas y cuerpos de seguridad del Estado. Es el caso de las desplegadaspor la Unión Europea de carácter civil (EUBAM Libia, 57 EUCAP Mali, 58EUCAP Níger, 59 EUCAP Nestor 60 o EUSEC RDC) 61 o militar (EUTM Mali 62 oEUTM Somalia). 63En 2014 se han completado la misión de policía EUPOL RDC y EUVASECSudán del Sur para reforzar la seguridad de la aviación en el aeropuertointernacional de Juba. Durante veintiún años, el grupo armado Ejército deLiberación del Pueblo de Sudán (SPLA) y sus aliados lucharon contra elGobierno de Jartum por su independencia. El conflicto costó la vida a casidos millones de personas y provocó el desplazamiento de cuatro millonesde sudaneses del sur. En 2005, ambas partes firmaron un acuerdo depaz que estipuló que el sur disfrutaría de autonomía durante seis años,seguidos de un referéndum para la secesión, que resultó favorable a lamisma. En 2011, Sudán del Sur alcanzó su ansiada independencia, pero,no obstante, el conflicto sigue abierto por el desacuerdo en el trazado dela frontera en una zona rica en petróleo.En algunos casos, como es el de la RDC, se han dado pasos importanteshacia la paz en este año con un nuevo acuerdo en Addis Abeba y la decisióndel Consejo de Seguridad de dotar a MONUSCO de una brigada deintervención, lo que nos permite ser optimistas de cara a los años venideros.En otros, como es el caso de la RCA, la situación se ha deterioradoconsiderablemente «ahogándose en el caos y la anarquía». 64 En estepaís, los enfrentamientos entre los rebeldes musulmanes y las milicias57EUBAM (EU Border Assistance Mission in Libya: misión desplegada en mayo de2013 bajo el manto de la Política Común de Seguridad y Defensa (PCSD) para apoyar alas autoridades libias en la mejora de la seguridad en las fronteras.58EUCAP Mali: misión cuyo objetivo es el asesoramiento estratégico y el entrenamientode las fuerzas de seguridad malienses desde abril de 2014.59EUCAP Níger: misión civil de la UE para la seguridad del Sahel que se desplegó enel verano de 2012.60EUCAP Nestor: misión desplegada en 2012 para aumentar las capacidades marítimasde cinco países del Cuerno de África y el océano índico occidental: Djibouti, Kenia,Somalia, Seychelles y Tanzania.61EUSEC RDC: misión desplegada en la República Democrática del Congo desde elaño 2005 para prestar apoyo al Gobierno congoleño para la mejora de la seguridad yla gobernanza.62EUTM Mali: misión que tiene como objetivo el entrenamiento de las Fuerzas Armadasmalienses.63EUTM Somalia: misión desplegada desde abril de 2010 para el entrenamiento militarde las Fuerzas Armadas somalíes en busca del fortalecimiento del Gobierno Federalde Transición y de las instituciones del país.64DÍEZ ALCALDE, Jesús: «Caos y violencia en la República Centroafricana, y la reaccióninternacional», documento de análisis del IEEE 05/2014, enero de 2014.116