Panorama_Estrategico_2015

África. Luces y sombras de un continente emergenteLos conflictos africanos reflejan perfectamente las tendencias apreciadasen las llamadas «nuevas guerras». En primer lugar, son conflictosesencialmente internos pero de contornos imprecisos, que se desarrollannormalmente en el interior de un Estado, aunque afectan directa oindirectamente a los Estados vecinos. De este fenómeno se derivan variosefectos, como la regionalización de los conflictos y la multiplicaciónde apoyos exteriores.Son, además, conflictos recurrentes, se circunscriben a zonas geográficaslocalizadas y tienen que ver tanto con la identidad de los puebloscomo con el territorio, como es el caso de Sudán y Sudán del Sur. Losrecursos naturales siguen desempeñando un papel fundamental en lagestión y mantenimiento de los conflictos. Un ejemplo paradigmático esla RDC, pero también es el caso de los sudanes. La explotación de recursoses una causa importante de estos conflictos, pero no la única. Sesuma a otras, como las luchas tribales, étnicas o religiosas no resueltaspreviamente. 55La causa fundamental, como ya hemos señalado, es la debilidad de losEstados, que son sustituidos por otros agentes —léase señores de la guerra,grupos terroristas o bandas de crimen organizado, por ejemplo—.Ante la incapacidad de los respectivos Estados, por su debilidad, de frenarla violencia y el caos reinante, la comunidad internacional ha desplegadooperaciones civiles y militares en la mayoría de los países enconflicto.Atendiendo a la definición de Max Weber de Estado moderno como una«asociación de dominación con carácter institucional que ha tratado, conéxito, de monopolizar dentro de un territorio la violencia física legítimacomo medio de dominación (…)», entendemos que, como las institucionesen muchos países africanos son débiles, otros actores seguirán compartiendoel uso de la violencia.Entre las actuaciones más importantes en situaciones posconflicto armado,para la consolidación de la paz, se encuentra la Reforma del Sectorde Seguridad (RSS). 56 Esta reforma, cuando dicho sector es deficiente yno está en condiciones de garantizar la seguridad de los ciudadanos, escondición sine qua non para abordar otras tareas como el desarme, la55BAÑOS BAJO, Pedro: Recursos naturales, guerras y corrupción, África a debate. Ministeriode Defensa, 2009.56Naciones Unidas define la reforma del sector de seguridad como «un proceso deevaluación, examen y aplicación, así como vigilancia y evaluación, realizado por lasautoridades nacionales, que tiene por objeto la promoción de una seguridad eficaz yresponsable para el Estado y sus pueblos sin discriminación y con pleno respeto delos derechos humanos y el estado de derecho», Securing, Peace and Development. TheRole of the United Nations in Supporting Security Sector Reform. Nota del secretariogeneral A/62/659-S/2008/39, 23 de enero de 2008, párrafo 17.115