Panorama_Estrategico_2015
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Blanca Palacián DenzaSegún Robin Simcox, experto en Al Qaeda, las relaciones de este grupo conAl Qaeda no se limitan a AQMI. Al menos se tiene constancia de que un terroristade Boko Haram ha sido entrenado en Afganistán y otros lo han sidoen Somalia, con Al Shabab. Según este autor, el Gobierno estadounidensesospecha que también mantiene contactos con Al Qaeda en Yemen. 40Al Shabab es el grupo terrorista más activo en Somalia. Fundado entre2004 y 2006, aprovechando el conflicto en el país y la consiguiente debilidaddel Estado, está vinculado, como hemos visto, con Al Qaeda y conBoko Haram. Al Shabab, «la juventud», que en 2012 anunció su adhesiónformal a Al Qaeda, lucha para instaurar un Estado islámico de corte wahabíen Somalia con ambición transnacional.Está muy debilitado por la misión de la Unión Africana (UA) AMISOM, perocuenta con capacidad para ataques como el del 25 de diciembre contrala base de la UA en Mogadiscio. Sus acciones tienen lugar sobre todo enSomalia, pero también ha lanzado ataques suicidas en Kampala (2010),contra el centro comercial de Nairobi (2013) o contra un autobús en lafrontera con Kenia el 22 de noviembre de 2014. Por su política antiterroristay su proximidad, Kenia es blanco de muchos ataques de Al Shabab yorigen de muchos jóvenes reclutados para sus filas. 41En cualquier caso, nunca se debe subestimar a un grupo terrorista porencontrarlo más débil, puesto que requieren pocos recursos para hacermucho daño y tienen una contrastada capacidad de reinvención de sustácticas, técnicas y procedimientos.PirateríaLa Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar de 1982define la piratería como actos ilegales de violencia o detención cometidoscontra buques o aeronaves. Este delito es un problema de gran calado—relacionado con la corrupción, la pobreza y, de nuevo, la debilidad delos Estados— que supone una amenaza no solo para las tripulaciones ynaves, 42 sino también para las economías de los países afectados.Mientras la piratería en aguas de Somalia está descendiendo gracias ala implicación internacional, 43 aunque sigue siendo una actividad muy lu-40SIMCOX, Robin: «Boko Haram and defining the “al-Qaeda network”», Al Jazeera, 6de junio de 2014.41FERNÁNDEZ DE CASTRO, Xavi: «¿Qué lleva a un joven keniano a unirse a Al Shabab?»,El Mundo, 15 de octubre de 2014.42Según la Oficina Marítima Internacional (IMB), más navegantes fueron muertos yheridos en los nueve primeros meses de 2014 que en todo 2013, cuando más de 1.200fueron afectados.43En la zona del Cuerno de África, en la actualidad está desplegada la Misión de laUnión Africana para Somalia (AMISOM), las misiones de la Unión Europea EUTM So-112
África. Luces y sombras de un continente emergentecrativa, los incidentes son cada vez más frecuentes en África occidental.La mayoría de ellos, según la Oficina de Naciones Unidas contra la Drogay el Delito (UNODC, por sus siglas en inglés), 44 en el delta del Níger en Nigeria,pero también en Benín, Costa de Marfil, Ghana, Guinea y Togo, entreotros países. 45 En esta región africana, a diferencia de la zona somalí, losataques tienen relación, sobre todo, con el robo de petróleo. 46 Ya en 2012este tipo de acciones en el Golfo de Guinea superaron a las que teníanlugar en aguas de Somalia y el golfo de Adén. 47 Actualmente representanmás de un cuarto de los ataques de este tipo de los que se tiene constanciaen el mundo. 48De los Estados más afectados por la piratería, únicamente los más ricos—Sudáfrica, que desde 2011 utiliza un sistema de vigilancia por satélite,y Nigeria— tienen una armada profesional. En líneas generales, losrecursos de los países son escasos, 49 y aunque un Estado tenga informacióny guardacostas bien entrenados, si no cuenta con embarcacionesadecuadas, se encuentra impotente ante este problema, en opinión deChristian Bueger, de la Universidad de Cardiff. 50El comercio internacional es esencial para muchas economías del continente,por lo que la seguridad del transporte marítimo es crucial para elcrecimiento de la economía africana. Como la amenaza se circunscribe alas aguas territoriales, son los Estados soberanos los que tienen la responsabilidady la legalidad para actuar. Por ello, la principal herramientapara combatir el fenómeno se debe centrar en la promoción de las estructurasde seguridad en los niveles nacional y regional. 51En esta línea encontramos el memorando de entendimiento elaboradopor la Organización Marítima Internacional (OMI) en 2008 con la asistenmaliaen Uganda y Mogadiscio y EU NAVFOR Atalanta; y la fuerza naval de la OTAN(Operación Ocean Shield) y otros buques internacionales.44«Transnational Organized Crime in West Africa: A Threat Assessment», UNODC, febrerode 2013.45BEN-ARI, Nirit: «Piracy in West Africa: A bumpy road to maritime security», AfricaRenewal, diciembre de 2013.46BEN-ARI, Nirit: «Piracy in West Africa: A bumpy road to maritime security», Op. cit.47IBÁÑEZ GÓMEZ, Fernando y ESTEBAN NAVARRO, Miguel Ángel: «Análisis de los ataquespiratas somalíes en el índico (2005-2013): evolución y modus operandi», Revistadel Instituto Español de Estudios Estratégicos, núm. 1, junio de 2013. .48VIRCOULON, Thierry: «Gulf of Guinea: A Regional Solution to Piracy?», InternationalCrisis Group, 4 de septiembre de 2014.49HORNERO, José: «Guinea Ecuatorial, el Golfo de Guinea y España: consideracionesgeopolíticas y de seguridad», documento de opinión del IEEE 046/2011, p. 5.50Citado por BEN-ARI, Nirit: «Piracy in West Africa: A bumpy road to maritime security»,Op. cit.51MORALES, Samuel: «Contextualizando el fenómeno de la piratería en el Golfo», documentode opinión del IEEE 73/2014.113
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Blanca Palacián DenzaSegún Robin Simcox, experto en Al Qaeda, las relaciones de este grupo conAl Qaeda no se limitan a AQMI. Al menos se tiene constancia de que un terroristade Boko Haram ha sido entrenado en Afganistán y otros lo han sidoen Somalia, con Al Shabab. Según este autor, el Gobierno estadounidensesospecha que también mantiene contactos con Al Qaeda en Yemen. 40Al Shabab es el grupo terrorista más activo en Somalia. Fundado entre2004 y 2006, aprovechando el conflicto en el país y la consiguiente debilidaddel Estado, está vinculado, como hemos visto, con Al Qaeda y conBoko Haram. Al Shabab, «la juventud», que en 2012 anunció su adhesiónformal a Al Qaeda, lucha para instaurar un Estado islámico de corte wahabíen Somalia con ambición transnacional.Está muy debilitado por la misión de la Unión Africana (UA) AMISOM, perocuenta con capacidad para ataques como el del 25 de diciembre contrala base de la UA en Mogadiscio. Sus acciones tienen lugar sobre todo enSomalia, pero también ha lanzado ataques suicidas en Kampala (2010),contra el centro comercial de Nairobi (2013) o contra un autobús en lafrontera con Kenia el 22 de noviembre de 2014. Por su política antiterroristay su proximidad, Kenia es blanco de muchos ataques de Al Shabab yorigen de muchos jóvenes reclutados para sus filas. 41En cualquier caso, nunca se debe subestimar a un grupo terrorista porencontrarlo más débil, puesto que requieren pocos recursos para hacermucho daño y tienen una contrastada capacidad de reinvención de sustácticas, técnicas y procedimientos.PirateríaLa Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar de 1982define la piratería como actos ilegales de violencia o detención cometidoscontra buques o aeronaves. Este delito es un problema de gran calado—relacionado con la corrupción, la pobreza y, de nuevo, la debilidad delos Estados— que supone una amenaza no solo para las tripulaciones ynaves, 42 sino también para las economías de los países afectados.Mientras la piratería en aguas de Somalia está descendiendo gracias ala implicación internacional, 43 aunque sigue siendo una actividad muy lu-40SIMCOX, Robin: «Boko Haram and defining the “al-Qaeda network”», Al Jazeera, 6de junio de 2014.41FERNÁNDEZ DE CASTRO, Xavi: «¿Qué lleva a un joven keniano a unirse a Al Shabab?»,El Mundo, 15 de octubre de 2014.42Según la Oficina Marítima Internacional (IMB), más navegantes fueron muertos yheridos en los nueve primeros meses de 2014 que en todo 2013, cuando más de 1.200fueron afectados.43En la zona del Cuerno de África, en la actualidad está desplegada la Misión de laUnión Africana para Somalia (AMISOM), las misiones de la Unión Europea EUTM So-112