Panorama_Estrategico_2015
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Blanca Palacián DenzaEl continente africano ha experimentado significativos niveles de actividadterrorista en 2013 y 2014. Por la debilidad de algunas regiones, muyespecialmente el Sahel, es de esperar que esta tendencia no varíe muchoen 2015. La necesidad de luchar contra el terrorismo desde la cooperacióninternacional se justifica por el hecho de que la actividad terrorista,allá donde ocurra, adquiere una dimensión internacional.La amenaza terrorista principal en África es de corte yihadista y se haextendido por amplias zonas del Sahel y del África subsahariana desdeel norte del continente. Su base ideológica no es el islam, que es una religión,sino el islamismo, que es una ideología, y más en concreto el salafismoyihadista. Esta ideología es una derivación perversa y minoritaria 16de una gran corriente doctrinal conocida como salafismo, que propugnauna vuelta al islam de los primeros tiempos y que pretende construir unasociedad como la de entonces, y para alcanzar este objetivo hace uso dela yihad. 17Los primeros teóricos hablaban del «enemigo cercano»: aquellos Estadosmusulmanes considerados infieles al mensaje coránico. El fracasode esta estrategia condujo al éxito de las tesis que propugna Al Qaeda,que consiste en defender el combate contra el «enemigo lejano», 18 comofue el caso de los atentados del 11-S en Estados Unidos o los del 11-My el 7-J en Europa. El salafismo yihadista, más en concreto el yihadismoglobal, se ha convertido en una ideología que no conoce fronteras.Actualmente nos encontramos en un estadio nuevo, donde la marca AlQaeda está en un segundo plano y es Daesh, el autoproclamado EstadoIslámico, 19 el que tiene el mayor protagonismo. Este grupo combina ambasluchas: el enemigo cercano y el lejano, la conquista de un territorioy los anhelos de expansión. Grupos de Egipto 20 y de Libia 21 ya se han declaradoseguidores de la lucha de estos terroristas e, incluso, según elgeneral David Rodríguez, jefe del Mando estadounidense para África, en16JORDÁN, Javier: «El terrorismo yihadista en España», 2005.17Yihad significa «esfuerzo»; no obstante, el término en este contexto se refiere al usode la violencia en nombre del islam.18KEPEL, G: Fitna: Guerre au coeur de l’Islam, París: Gallimard, 2004.19Ellos se hacen llamar Islamic State (IS) —en español, Estado Islámico (EI)—, perocada vez más Gobiernos y medios se refieren a este grupo con el peyorativo nombre—por su cercanía fonética a otros vocablos— de Daesh o Da’ish, que es la transcripciónal alfabeto latino del acrónimo árabe de Al Dawla al-fil Islamyia Irak Wa’al Sham, quesignifica Estado Islámico de Iraq y Levante. La intención que subyace es no legitimar aeste grupo ni el califato que ha declarado, puesto que se trata de un grupo terrorista yno de un Estado, y además no representa al islam, como pretende.20«Egypt armed group pledges allegiance to ISIL», Al Jazeera, 10 de noviembre de2014.21CEMBRERO, Ignacio: «Un enclave del Estado Islámico en el norte de África», El Mundo,3 de noviembre de 2014.108
África. Luces y sombras de un continente emergenteel segundo tiene campos de entrenamiento. 22 No obstante, el control deun territorio que llaman califato, entre Siria e Irak, además de su éxito essu actual vulnerabilidad, ya que, al fijarse al terreno, se convierten en unafuerza más o menos convencional y, por tanto, sensible a la actuación defuerzas armadas regulares de la comunidad internacional. La reacciónde esta es no solo una consecuencia inevitable, sino necesaria. 23El auge de las organizaciones terroristas no puede explicarse sin suasociación a las actividades criminales, que les proporcionan poder político,influencia social, acceso a recursos y publicidad. 24 La corrupción,el tráfico ilícito de todo tipo de bienes y de seres humanos y el blanqueode dinero contribuyen a debilitar el Estado, impiden el crecimiento económicoy socavan el sistema político, creando un entorno que favoreceel conflicto. La delincuencia organizada dificulta también las operacionesde mantenimiento de la paz y alimenta muchas guerras civiles ya grupos terroristas mediante el tráfico ilícito de armas. El tráfico dedrogas es una de las principales actividades de los grupos delictivosorganizados. Se trata de un negocio muy lucrativo, pues en determinadoscasos las ganancias superan el PIB de algunos países, comprometiendoasí la autoridad del Estado, el desarrollo económico y el imperiode la ley. 25 Además, a diferencia de otras actividades criminales, comoel secuestro de personas, presenta una elevaba estabilidad en ingresosregulares. 26 Se estima, a la baja, que el volumen total de negocio delcrimen organizado supera el 5% del PIB mundial. 27 Solo en África occidental,se calcula que se mueven hasta 60 toneladas de cocaína al añocon destino a Europa. 28Los terroristas yihadistas se han aprovechado de estas actividades parareforzar y financiar sus actividades y lograr que lo que en la década delos noventa se denominara «nuevos riesgos» se contemplen ahora comoauténticas amenazas a la seguridad. 29 De hecho, hablamos ya de narcoyihadistas,y se calcula que la ruta de la droga que pasa por el Sahel deja22«Islamic State setting up Libya training camps, US says», BBC, 4 de diciembre de2014.23BERENGUER HERNÁNDEZ, Francisco J.: «El Estado Islámico como oportunidad»,documento de análisis del IEEE 47/2014, p. 14.24FUENTE COBO, Ignacio: «La amenaza híbrida: yihadismo y crimen organizado en elSahel», documento de análisis del IEEE 57/2014, p. 13.25Nota del Secretario General A/59/565, Asamblea General de Naciones Unidas.26FUENTE COBO, Ignacio: «La amenaza híbrida…», Op. cit., p. 7.27MONTÁNCHEZ, E.: «El crimen organizado alimenta la economía mundial», Atenea:seguridad y defensa, año II, núm. 6.28Center on International Cooperation. State Capture and Organized Crime or Captureor Organized Crime by the State. NYU, Nueva York, 2011, p. 3.29ECHEVERRÍA, Carlos: «Terrorismo yihadista salafista y actividades ilícitas en el MediterráneoOccidental», Grupo de Estudios Estratégicos, 2010.109
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