informe tributario - AELE

COYUNTURAción de una tasa única de participación deutilidades. Finalmente, se estaría pensandoen readecuar el procedimiento para establecery registrar contratos de estabilidadtributaria.Pronto, conforme a ello, en el propio Congresode la República se han presentado proyectospara crear y echar a andar una Comisiónespecial de reforma, conformada nosólo por miembros del Poder Ejecutivo sinotambién de la sociedad civil, señalándoseque las propuestas deberán respetar los principiostributarios de legalidad, igualdad, noconfiscatoriedad y respeto a los derechoselementales de los contribuyentes. Asimismo,en muchos foros vinculados al tema impositivo,se ha empezado a discutir los puntosque tendrían que plantearse en la mencionadaagenda de reforma.Empero, la realidad podría ser distinta,a pesar de lo dicho, al parecer no hay aúnuna idea clara en el Gobierno de las medidasconcretas que se quieren aprobar sobretodo porque mucho de lo que está en la agendapodría generar disminución de la recaudación.Hay, más bien, un sentido de a dóndese quiere llegar en lo inmediato: obteneringresos tributarios para poder seguir sosteniendoel alicaído presupuesto nacional conla finalidad de evitar un crecimiento del déficitfiscal muy por encima de lo programadopara este año.En ese sentido, aunque en el gobiernoson conscientes de que la elevación en unpunto del IGV no es una medida técnicamentecorrecta porque puede frenar la economía(lo que hasta hoy no se ha sentido) ypuede generar problemas técnicos en la aplicaciónde los regímenes de retenciones y percepcionesde dicho tributo, les ha dado unrespiro para continuar. Hay, sin embargo,un compromiso por buscar otras medidasque permitan obtener ingresos pero que generenla eliminación de dicha alza.El espíritu entonces sería solucionar algunostemas prácticos que han causado problemasy cumplir con la agenda pendiente,que es la de aprobar las normas sobre descentralizaciónfiscal, eliminación y racionalizaciónde las exoneraciones e incentivostributarios por regiones, exoneración del IGVal maíz y creación de un impuesto a la ventade arroz.Si tomamos en cuenta las característicasdel sistema tributario peruano, ya en el pasadohemos señalado la necesidad de emprenderuna verdadera reforma tributariaque permita mejorar la presión impositiva,proveer al sistema de estabilidad normativa,echar a andar la descentralización fiscaly fortalecer la administración tributaria,todo ello ponderando dos objetivos nacionalesque están por encima: la necesidadde generar recursos para satisfacer las necesidadesdel Estado y el interés en promovermecanismos que permitan mayor inversiónprivada en la economía; en esta búsquedadel justo medio –del que estamos muylejos– debería plantearse controlar las operacionescomerciales pero hasta el límite depermitir que aquellas se mantengan viablesy no sean trabadas por requisitos administrativoso exceso de tributación.Otros países, con los mismos problemasque los nuestros, han empezado a modificarsus sistemas tributarios en los últimosaños a raíz de los retos que presenta el fenómenode la globalización de la economía.En todas partes del mundo se está reflexionandosobre las nuevas formas de enfocarla globalización desde un punto devista realista, asumiendo las necesidades fiscales,especialmente de quienes tienen ungran porcentaje de la población por debajode la línea de pobreza.Nosotros debemos empezar a hacerlo,pero para ello no hay que asumir elestilo iberoamericano de expresar siempredeseos, con la esperanza de que éstosse cumplan algún día. Al contrario,siguiendo la vieja costumbre del mundoanglosajón, hay que establecer resoluciones–en lugar de deseos– al inicio de cadaetapa. Por eso, esperemos pronto que lasresoluciones en el gobierno vayan haciauna reforma con objetivos claros y noparches impositivos coyunturales.4AGOSTO 2003