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COYUNTURAAnálisis TributarioDirector FundadorLuis Aparicio ValdezEditoresLuis Durán RojoShirley Andrade CulquiColaboradores EspecialesCésar Rodríguez DueñasMónica Benites MendozaRubén Del Rosario GoytizoloEquipo de de InvestigaciónRoberto Acevedo MercadoCarlos Marco Cevallos Mejía Correa AcostaMarco Mejía AcostaComposición de Textos yComposición Cuadros Estadísticos de Textos yJeannette Cuadros Flores Estadísticos VillanuevaJeannette Katia Flores Ponce Villanueva de MuniveKatia Ponce de MuniveDiseño y MontajeManuel Diseño Saravia y Montaje NuñezManuel Saravia NuñezCorrección de TextosTeresa Corrección Flores de Caucha TextosTeresa Flores CauchaANÁLISIS TRIBUTARIOes una publicación mensual editada porAsesoramiento y Análisis Laborales S.A.C.AdministraciónMaría Helena AparicioVentasSamuel Reppó CórdovaCapacitaciónHaydeé Blanco ObregónDirección:Av. Paseo de la República 6236Lima 18 - PERÚ.Teléfonos: Teléfono:620-6205 / 620-6206 610-4100447-5935 / 447-2020Fax:610-4101 Fax:(51) (1) 241-5657Correo electrónico:Correo info@aele.comelectrónico:info@aele.comSitio web:http: //www.aele.com Sitio web:http: //www.aele.comImpresión:JL Impresores Impresión: deJosé Antonio JL Aparicio Impresores Rabines deJosé Antonio Jr. Olmedo Aparicio 560, Rabines BreñaJr. Olmedo Teléfono: 560, 791-5051 BreñaTeléfono: 791-5051Hecho el Depósito LegalHecho Registro el Depósito Nº 98-2766 LegalRegistro Nº 98-2766PROHIBIDA LAREPRODUCCIÓNPROHIBIDA LAEN CUALQUIER REPRODUCCIÓN FORMAEN SIN CUALQUIER PERMISO ESCRITO FORMASIN PERMISO DE LOS EDITORES. ESCRITOLA REPRODUCCIÓN AUTORIZADA DE LOS EDITORES. DEBERÁCONTENER LA REPRODUCCIÓN CLARA Y EXPRESAMENTE AUTORIZADA DEBERÁ LA CITASIGUIENTE: CONTENER "TOMADO CLARA Y EXPRESAMENTE DE LA REVISTA ANÁLISIS LA CITASIGUIENTE: "TOMADO TRIBUTARIO DE LA Nº REVISTA _, PÁGS. ANÁLISIS _ - _".TRIBUTARIO Nº _, PÁGS. _ - _".468122134353638434652COYUNTURA• A Reformar el Proceso Contencioso Tributario: A propósito de la reciente destitución de magistrados dela Corte Suprema.APUNTES TRIBUTARIOS• IR: Recuperación de cobranza dudosa.• IGV: Recientes modificaciones al Reglamento.• Sentencias del Poder Judicial: Avanzando en temas tributarios.• Aduanas: Aplicación a las salvaguardias definitivas o provisionales.COMENTARIOS A LA LEGISLACIÓN• Aplazamiento y/o fraccionamiento: Modifican reglamentos de SUNAT (Resolución de Superintendencia Nº172-2005/SUNAT y Resolución de Superintendencia Nº 201-2005/SUNAT).• Modalidades Formativas Laborales: Aspectos tributarios del Reglamento de la Ley Nº 28518 (D. S. Nº007-2005-TR).• Control tributario de proveedores del Estado: Designan nuevas entidades (Resolución de SuperintendenciaNº 179-2005/SUNAT).• Beneficios tributarios: Reglamento del Programa de Comercio Algodonero (Decreto Supremo Nº 039-2005-AG).• Donación de ropa y calzado usados: Procedimiento de autorización para ingreso al país (DecretoSupremo Nº 024-2005-PRODUCE).• Reintegro tributario del IGV: Aplicación para la Región San Martín (Decreto Supremo Nº 128-2005-EF).• Declaraciones y solicitudes tributarias: Disposiciones sobre el nuevo sistema de seguridad (Resoluciónde Superintendencia Nº 183-2005/SUNAT).INFORME TRIBUTARIO• Los Precios de Transferencia: Profundizando aspectos básicos.Rudolf M. Röeder• Régimen de Detracciones en la prestación de servicios (Primera Parte).CUADRO COMPARATIVO• Modificaciones al Reglamento de la LIGV: Según Decreto Supremo Nº 130-2005-EF.RESEÑA BIBLIOGRÁFICA• Fiscalidad Internacional.CONSULTA INSTITUCIONAL• Devolución del IGV a misiones diplomáticas y organismos internacionales.CASUÍSTICA• IR: Gastos de viáticos por viajes al interior del país.• Caso de mermas en comida.• Régimen de Retenciones del IGV: Cargos adicionales en el precio.JURISPRUDENCIA COMENTADA• Ejecución de medidas cautelares previas: Depósitos en el Banco de la Nación de los importes retenidos.SÍNTESIS DE JURISPRUDENCIA• Renta Neta Imponible de Tercera Categoría: Elementos formales del gasto - Literal j) del artículo 44° dela LIR.INDICADORES• Calendario Tributario y de otros conceptos.• Cronograma de pagos y/o declaraciones tributarias - Programa de Declaración Telemática.• Impuesto a la Renta 2005 - Personas Naturales - Factores para el Ajuste Integral de los EstadosFinancieros - Valor de la UIT 1996-2005 - Índice de Precios-INEI.• Tasas de Interés Moratorio - Tasa de Interés para Devolución de Pagos indebidos o en exceso - Tasas deInterés Internacional - Tasas Activa y Pasiva de Interés.• Dólar Norteamericano - Euro - Libra Esterlina - Yen Japonés - Corona Sueca.• Declaración de base imponible en ADUANAS - Índice de Reajuste Diario.LEGISLACIÓN TRIBUTARIA• Textos de los Principales Dispositivos Legales: Del 22 de setiembre al 5 de octubre de 2005.• Sumillas de Legislación Tributaria: Del 6 de setiembre al 5 de octubre de 2005.Análisis Tributario / 3
COYUNTURAA Reformar el ProcesoContencioso TributarioA propósito de la reciente destituciónde magistrados de la Corte SupremaEn los últimos días los debates sobre la reformajudicial se han incrementado exponencialmentedebido a la inusual decisión del ConsejoNacional de la Magistratura (CNM) dedestituir a los miembros de la Sala Constitucionaly Social de la Corte Suprema de suscargos al incurrir en falta disciplinaria por “vulnerarel principio de cosa juzgada” al resolverun proceso contencioso tributario entre laSUNAT, la Empresa Becom S.A. (el contribuyente)y el Tribunal Fiscal. Se trata del primercaso en la historia peruana en que una Salade la Corte Suprema en su totalidad es sancionadacon la destitución por parte de un organismoconstitucionalizado distinto al poderpolítico de turno.EL CASOEl caso que ha dado origen a la intervencióndel CNM es el siguiente: En octubre de2003, resolviendo definitivamente una demandacontencioso tributaria planteada por la SU-NAT impugnando la RTF Nº 266-3-99 que habíadejado sin efecto la acotación por omisiónal pago del Impuesto de Promoción Municipal(IPM) correspondiente a los meses deenero de 1994 a febrero de 1996, los vocalesde la Sala emitieron una sentencia en la queconcluían resolviendo a favor de SUNAT, yordenando que el contribuyente pague el montoacotado.La Sentencia, según se ha sabido, no correspondíaal criterio que el Tribunal Constitucionalhabía asentado respecto a la mismaempresa en el Expediente de Amparo Nº 158-95-AA/TC, ni a los criterios que sobre la mismamateria mantenía la propia Corte Suprema(por ejemplo en la Sentencia recaída en elExpediente Nº 354-97).En esas instancias, desde mucho tiempoatrás, había quedado claramente establecidoque el IPM tiene un carácter accesorio respectodel IGV, por lo que debe ser consideradocomo un impuesto nacional creado a favor delas municipalidades y no un impuesto municipal(lo que incluía al derogado IPM Adicionalde 18% que existió por esos años). Por esarazón, sucesivamente se fue declarando queel IPM no era aplicable a las empresas industrialesde Selva y Frontera que mantenían unaexoneración conforme a lo dispuesto por elartículo 71° de la Ley Nº 23407, antigua LeyGeneral de Industrias, máxime en casos comoel del contribuyente, en que se mantenían Conveniosde Estabilidad Tributaria.Ante el pedido de nulidad del contribuyente,en abril de 2004, la propia Sala emitióuna resolución declarando nula la sentenciamencionada por no haber cumplido conel mandato del Tribunal Constitucional (TC) y,por último, en octubre de 2004, esa Sala emitióuna nueva sentencia declarando que la empresase encontraba exonerada del pago delreferido IPM, en función de lo resuelto por elTC.LAS RAZONES DE LA ACTUACIÓN DEL CNMEl CNM actuó a pedido de la SUNAT ydel congresista Heriberto Benítez, y luego deun proceso disciplinario concluyó que la actuaciónde los jueces había vulnerado el principioconstitucional de cosa juzgada, debidoproceso y la debida motivación de las resolucionesjudiciales. A tal efecto, dicho organismoconsideró que la Sentencia de octubre de2003, al ser la última prevista en el proceso,adquirió autoridad de cosa juzgada, por loque no podía ser modificada posteriormentepor ningún acto ni entidad, incluyendo a laSala que la emitió. En ese esquema, el canalregular para cuestionar la cosa juzgada noresultaría ser la nulidad, sino el proceso deamparo por tutela judicial efectiva o la nulidadde la cosa juzgada fraudulenta.Así, para el CNM –en una interpretaciónsistemática de los artículos 176°, 406° y 407°del Código Procesal Civil–, la sentencia emitidasólo puede ser objeto de un mayor o me-4OCTUBRE 2005
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COYUNTURAAnálisis TributarioDirector FundadorLuis Aparicio ValdezEditoresLuis Durán RojoShirley Andrade CulquiColaboradores EspecialesCésar Rodríguez DueñasMónica Benites MendozaRubén Del Rosario GoytizoloEquipo de de InvestigaciónRoberto Acevedo MercadoCarlos Marco Cevallos Mejía Correa AcostaMarco Mejía AcostaComposición de Textos yComposición Cuadros Estadísticos de Textos yJeannette Cuadros Flores Estadísticos VillanuevaJeannette Katia Flores Ponce Villanueva de MuniveKatia Ponce de MuniveDiseño y MontajeManuel Diseño Saravia y Montaje NuñezManuel Saravia NuñezCorrección de TextosTeresa Corrección Flores de Caucha TextosTeresa Flores CauchaANÁLISIS TRIBUTARIOes una publicación mensual editada porAsesoramiento y Análisis Laborales S.A.C.AdministraciónMaría Helena AparicioVentasSamuel Reppó CórdovaCapacitaciónHaydeé Blanco ObregónDirección:Av. Paseo de la República 6236Lima 18 - PERÚ.Teléfonos: Teléfono:620-6205 / 620-6206 610-4100447-5935 / 447-2020Fax:610-4101 Fax:(51) (1) 241-5657Correo electrónico:Correo info@aele.comelectrónico:info@aele.comSitio web:http: //www.aele.com Sitio web:http: //www.aele.comImpresión:JL Impresores Impresión: deJosé Antonio JL Aparicio Impresores Rabines deJosé Antonio Jr. Olmedo Aparicio 560, Rabines BreñaJr. Olmedo Teléfono: 560, 791-5051 BreñaTeléfono: 791-5051Hecho el Depósito LegalHecho Registro el Depósito Nº 98-2766 LegalRegistro Nº 98-2766PROHIBIDA LAREPRODUCCIÓNPROHIBIDA LAEN CUALQUIER REPRODUCCIÓN FORMAEN SIN CUALQUIER PERMISO ESCRITO FORMASIN PERMISO DE LOS EDITORES. ESCRITOLA REPRODUCCIÓN AUTORIZADA DE LOS EDITORES. DEBERÁCONTENER LA REPRODUCCIÓN CLARA Y EXPRESAMENTE AUTORIZADA DEBERÁ LA CITASIGUIENTE: CONTENER "TOMADO CLARA Y EXPRESAMENTE DE LA REVISTA ANÁLISIS LA CITASIGUIENTE: "TOMADO TRIBUTARIO DE LA Nº REVISTA _, PÁGS. ANÁLISIS _ - _".TRIBUTARIO Nº _, PÁGS. _ - _".468122134353638434652COYUNTURA• A Reformar el Proceso Contencioso Tributario: A propósito de la reciente destitución de magistrados dela Corte Suprema.APUNTES TRIBUTARIOS• IR: Recuperación de cobranza dudosa.• IGV: Recientes modificaciones al Reglamento.• Sentencias del Poder Judicial: Avanzando en temas tributarios.• Aduanas: Aplicación a las salvaguardias definitivas o provisionales.COMENTARIOS A LA LEGISLACIÓN• Aplazamiento y/o fraccionamiento: Modifican reglamentos de SUNAT (Resolución de Superintendencia Nº172-2005/SUNAT y Resolución de Superintendencia Nº 201-2005/SUNAT).• Modalidades Formativas Laborales: Aspectos tributarios del Reglamento de la Ley Nº 28518 (D. S. Nº007-2005-TR).• Control tributario de proveedores del Estado: Designan nuevas entidades (Resolución de SuperintendenciaNº 179-2005/SUNAT).• Beneficios tributarios: Reglamento del Programa de Comercio Algodonero (Decreto Supremo Nº 039-2005-AG).• Donación de ropa y calzado usados: Procedimiento de autorización para ingreso al país (DecretoSupremo Nº 024-2005-PRODUCE).• Reintegro tributario del IGV: Aplicación para la Región San Martín (Decreto Supremo Nº 128-2005-EF).• Declaraciones y solicitudes tributarias: Disposiciones sobre el nuevo sistema de seguridad (Resoluciónde Superintendencia Nº 183-2005/SUNAT).INFORME TRIBUTARIO• Los Precios de Transferencia: Profundizando aspectos básicos.Rudolf M. Röeder• Régimen de Detracciones en la prestación de servicios (Primera Parte).CUADRO COMPARATIVO• Modificaciones al Reglamento de la LIGV: Según Decreto Supremo Nº 130-2005-EF.RESEÑA BIBLIOGRÁFICA• Fiscalidad Internacional.CONSULTA INSTITUCIONAL• Devolución del IGV a misiones diplomáticas y organismos internacionales.CASUÍSTICA• IR: Gastos de viáticos por viajes al interior del país.• Caso de mermas en comida.• Régimen de Retenciones del IGV: Cargos adicionales en el precio.JURISPRUDENCIA COMENTADA• Ejecución de medidas cautelares previas: Depósitos en el Banco de la Nación de los importes retenidos.SÍNTESIS DE JURISPRUDENCIA• Renta Neta Imponible de Tercera Categoría: Elementos formales del gasto - Literal j) del artículo 44° dela LIR.INDICADORES• Calendario Tributario y de otros conceptos.• Cronograma de pagos y/o declaraciones tributarias - Programa de Declaración Telemática.• Impuesto a la Renta 2005 - Personas Naturales - Factores para el Ajuste Integral de los EstadosFinancieros - Valor de la UIT 1996-2005 - Índice de Precios-INEI.• Tasas de Interés Moratorio - Tasa de Interés para Devolución de Pagos indebidos o en exceso - Tasas deInterés Internacional - Tasas Activa y Pasiva de Interés.• Dólar Norteamericano - Euro - Libra Esterlina - Yen Japonés - Corona Sueca.• Declaración de base imponible en ADUANAS - Índice de Reajuste Diario.LEGISLACIÓN TRIBUTARIA• Textos de los Principales Dispositivos Legales: Del 22 de setiembre al 5 de octubre de 2005.• Sumillas de Legislación Tributaria: Del 6 de setiembre al 5 de octubre de 2005.Análisis Tributario / 3