Código de Ética - Arba

Código de ÉticaDEBER DEL FUNCIONARIO.- El funcionariopúblico tiene el deber primorparael personalEl 15 de agosto de 2008 el Boletín Oficial de la provinciade Buenos Aires publicó la Resolución InternaN°175/08, a través de la cual la Dirección Ejecutiva dela Agencia de Recaudación de la Provincia de BuenosAires (Arba) aprobó el Código de ética que debe observartodo el personal.PARTE GENERALEl propósito de este CÓDIGO es el de enunciar normas y principios éticosque deben inspirar la conducta y el quehacer de todos los agentesde la Agencia de Recaudación de la Provincia de Buenos Aires (Arba),en el ejercicio de sus funciones, a efectos de:a) Promover y mantener la confianza de la comunidad.b) Aportar una guía fundamental para que los recursos humanosdel Organismo desarrollen sus tareas con la máxima transparencia,lo cual se refleja directamente en la calidad del trabajo,el clima laboral y la atención al contribuyente/usuario.c) Orientar la educación ética con el fin de prevenir las conductas disfuncionalesque pudieran facilitar la realización de actos de corrupción.Código de ÉticaOBJETIVO DE LA FUNCIÓN PÚBLICABIEN COMÚN.- El objetivo de la funciónpública es el bien común, dispuestopor la Constitución de la Nación,los tratados internacionalesratificados por la Nación, la Constituciónde la Provincia de BuenosAires y por las leyes ordinarias quese dicten.dial de lealtad con la Provincia, conprioridad a sus vinculaciones conpersonas, partidos políticos o institucionesde cualquier naturaleza.DEFINICIONES, ÁMBITO Y AUTORI-DAD DE APLICACIÓN, COMPROMISOArtículo 1°- FUNCIÓN PÚBLICA.- Alos efectos de este Código se entiendepor “función pública”, toda actividadtemporal o permanente, remuneradau honoraria, realizada por1

2Código de Éticauna persona en nombre del EstadoProvincial o al servicio del Estado ode sus entidades, en cualquiera desus niveles jerárquicos.-Artículo 2°- FUNCIONARIO PÚBLI-CO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN.- Alos efectos de este Código, se entiendepor “funcionario público” cualquierfuncionario, empleado, agenteo servidor de la Agencia de Recaudaciónde la Provincia de Buenos Aires(Arba), comprendiendo todos losniveles y jerarquías bajo cualquiermodalidad de vínculo contractual, ya aquellos que por alguna razón específicaadhieran a sus principios.-Artículo 3°- ÓRGANO DE CON-TRALOR- La Gerencia General deResponsabilidad Profesional es laautoridad interna de aplicación delCódigo de Ética, emitiendo informes,opiniones y conclusiones técnicasy/o jurídicas, con el objetode prestar apoyo al Poder Judicial,aplicando el régimen disciplinario alpersonal de los organismos dependientesde la Agencia de Recaudaciónde la Provincia de Buenos Aires(Arba). A tal fin coordinará susacciones con el Poder Judicial, conla Procuración General de la Provinciay la Fiscalía de Estado, a efectosde promover o impulsar las investigacionesjudiciales y administrativaspertinentes. Asimismo, promoverálas consultas a la Asesoría Generalde Gobierno para el dictado de normasinterpretativas o aclaratorias.Artículo 4°- CONSULTAS.- En aquelloscasos en los cuales objetiva yrazonablemente se genere una situaciónde incertidumbre con relacióna circunstancias de naturalezaética, el funcionario público debe consultar,previo a su intervención y/o cuandotomare conocimiento del hecho, a laGerencia General de ResponsabilidadProfesional.-Artículo 5°- COMPROMISO.- El ingresoa la Agencia de Recaudación de la Provinciade Buenos Aires (Arba) implicatomar conocimiento del presente Códigoy asumir el compromiso de su debidocumplimiento.-PRINCIPIOS GENERALESArtículo 6°- PROBIDAD.- El funcionariopúblico debe actuar con rectitud y honradez,procurando en todo momento satisfacerel interés general y desechandotodo provecho o ventaja personal para sío para interpósita o tercera persona.-Artículo 7°- PRUDENCIA.- El funcionariopúblico debe actuar con conocimientopleno y cierto de las materias sometidasa su consideración, con la mismadiligencia que un buen administradoremplearía para con sus propios bienes.-Asimismo debe evitar acciones que ponganen riesgo la finalidad de la funciónpública, el patrimonio del Estado o laimagen que de los servidores debe tenerla sociedad.-Artículo 8°- JUSTICIA.- El funcionariopúblico debe tener permanente disposiciónpara el cumplimiento de sus funciones,otorgando a cada uno lo que lees debido.-

Artículo 27- USO ADECUADO DELTIEMPO DE TRABAJO.- El funcionariopúblico debe usar el tiempo oficial en unesfuerzo responsable para cumplir consus quehaceres.- Debe desempeñar susfunciones de una manera eficiente y eficazy velar para que sus subordinadosactúen de la misma manera.-No debe fomentar, exigir o solicitar asus subordinados que empleen el tiempooficial para realizar actividades queno sean las que se les requieran para eldesempeño de los deberes a su cargo.-Artículo 28- COLABORACIÓN.- Ante situacionesextraordinarias, el funcionariopúblico debe realizar aquellas tareasque por su naturaleza o modalidad nosean las estrictamente inherentes a sucargo, siempre que ellas resulten necesariaspara mitigar, neutralizar o superarlas dificultades que se enfrenten.-Artículo 29- USO DE INFORMACIÓN.-El funcionario público debe abstenersede difundir toda información que hubierasido calificada como reservada osecreta conforme a las disposicionesvigentes.- No debe utilizar, en beneficiopropio o de terceros o para fines ajenosal servicio, información de la que tengaconocimiento con motivo o en ocasióndel ejercicio de sus funciones y que noesté destinada al público en general.- Seencuentra comprendida en la presentela información proveniente de las basesde datos utilizadas en la administracióntributaria.-Artículo 30- OBLIGACIÓN DE DENUN-CIAR.- El funcionario público debe denunciarante su superior o las autoridadescorrespondientes, los actos de losque tuviera conocimiento con motivo oen ocasión del ejercicio de sus funcionesy que pudieran causar perjuicio alEstado o constituir un delito o violacionesa cualquiera de las disposicionescontenidas en el presente Código.-Artículo 31- DIGNIDAD Y DECORO.- Elfuncionario público debe observar unaconducta digna y decorosa, actuandocon sobriedad y moderación.- En sutrato con el público y con los demásfuncionarios, debe conducirse en todomomento con respeto y corrección, cuidandosu comportamiento habitual tantoen su vida pública como privada.- Encualquier circunstancia deberá actuarde forma tal que su conducta generey fortalezca la confianza de la comunidadsobre su integridad y prestigio parabeneficio propio y del órgano al quesirve.-Artículo 32- HONOR.- El funcionariopúblico al que se le impute la comisiónde un delito de acción pública,debe facilitar la investigación e implementarlas medidas administrativasy judiciales necesarias para esclarecerla situación a fin de dejar asalvo su honra y la dignidad de sucargo.-Artículo 33- TOLERANCIA.- El funcionariopúblico debe observar, frentea las críticas del público y de laprensa, un grado de tolerancia superioral que, razonablemente, pudieraesperarse de un ciudadano común.-Artículo 34- EQUILIBRIO.- El funcionariopúblico debe actuar, en eldesempeño de sus funciones, consentido práctico y buen juicio.-5Código de Ética

PARTE ESPECIAL6Código de ÉticaRÉGIMEN DE REGALOS Y OTROSBENEFICIOSSECCIÓN PRIMERABENEFICIOS DE ORIGEN EXTERNOArtículo 35- BENEFICIOS PROHI-BIDOS.- El funcionario público nodebe, directa o indirectamente, nipara sí ni para terceros, solicitar,aceptar o admitir dinero, dádivas,beneficios, regalos, favores, promesasu otras ventajas en las siguientessituaciones:a) Para hacer, retardar o dejar de hacertareas relativas a sus funciones;b) Para hacer valer su influencia anteotro funcionario público, a fin de queéste haga, retarde o deje de hacertareas relativas a sus funciones;c) Cuando resulte que no se habríanofrecido o dado si el destinatario nodesempeñara ese cargo o función.-Artículo 36- PRESUNCIONES.- Sepresume especialmente que el beneficioestá prohibido si proviene deuna persona o entidad que:a) Lleve a cabo actividades reguladaso fiscalizadas por el órgano oentidad en el que se desempeña elfuncionario;b) Gestione o explote concesiones,autorizaciones, privilegios o franquiciasotorgados por el órgano o entidaden el que se desempeña el funcionario;c) Sea o pretenda ser contratista oproveedor de bienes o servicios dela Administración Pública Provincial;d) Procure una decisión o acción delórgano o entidad en el que se desempeñael funcionario;e) Tenga intereses que pudieran versesignificativamente afectados porla decisión, acción, retardo u omisióndel órgano o entidad en el quese desempeña el funcionario.-Artículo 37- EXCEPCIONES.- Quedanexceptuados de la prohibiciónestablecida en el art. 35, inc. c):a) Los reconocimientos protocolaresrecibidos de gobiernos, organismosinternacionales o entidades sin finesde lucro, en las condiciones en lasque la ley o la costumbre oficial admitanesos beneficios;b) Los gastos de viaje y estadía recibidosde gobiernos, instituciones deenseñanza o entidades sin fines delucro, para el dictado de conferencias,cursos o actividades académico-culturales,o la participación enellas, siempre que ello no resultaraincompatible con las funciones delcargo prohibido por normas especiales;c) Los regalos o beneficios que porsu valor exiguo, según las circunstancias,no pudieran razonablementeser considerados como un mediotendiente a afectar la recta voluntaddel funcionario.-SECCIÓN SEGUNDABENEFICIOS OTORGADOS ENTREFUNCIONARIOSArtículo 38- BENEFICIOS PROHI-BIDOS.- El funcionario público nodebe, directa o indirectamente, otor-

gar ni solicitar regalos, beneficios,promesas u otras ventajas a otrosfuncionarios.Artículo 39- EXCLUSIÓN.- Quedanexcluidos de la prohibición establecidaen el artículo precedente, losregalos de menor cuantía que serealicen por razones de amistad orelaciones personales con motivo deacontecimientos en los que resultausual efectuarlo.-SECCIÓN TERCERAIMPEDIMENTOS FUNCIONALESEtica que para la profesión rige en laprovincia de Buenos Aires.-Artículo 41- INCOMPATIBILIDA-DES.- El funcionario público no deberepresentar, asesorar, o patrocinar aterceros que tengan intereses contrariosal Estado provincial, o quesean sus proveedores o que ya nosiéndolo tengan cuestiones pendientescon aquél.- Tampoco debenrecibir directa o indirectamente beneficiosoriginados en franquicias,promociones o subsidios que otorguela Administración Provincial.-Artículo 40- CONFLICTO DE INTE-RESES.- A fin de preservar la independenciade criterio y el principiode equidad, el funcionario público nopuede mantener relaciones ni aceptarsituaciones en cuyo contexto susintereses personales, laborales, económicoso financieros pudieran estaren conflicto con el cumplimiento delos deberes y funciones a su cargo.-Tampoco puede dirigir, administrar,asesorar, patrocinar, representar niprestar servicios, remunerados o no,a personas que gestionen o explotenconcesiones o privilegios o que seanproveedores del Estado, ni mantenervínculos que le signifiquen beneficiosu obligaciones con entidades opersonas directamente fiscalizadaspor la dependencia en la que se encuentredesarrollando sus funcio-nes.-Los funcionarios públicos que parael ejercicio de sus funciones requierantítulo profesional, deberán observarlas disposiciones de la Ley deEjercicio Profesional y el Código deArtículo 42- ACUMULACIÓN DECARGOS.- El funcionario titular de uncargo en la Agencia de Recaudaciónde la Provincia de Buenos Aires, aúncuando se encuentre en uso de licenciade acuerdo a la normativa correspondiente,no debe ejercer otrocargo remunerado o ad honorem enel ámbito de la administración públicaprovincial, salvo el ejercicio de ladocencia o de la investigación y lodispuesto por el artículo 23 de la ley10.430.-Artículo 43- ACTOS DE PROSELI-TISMO - Los funcionarios no debenrealizar con motivo o en ocasión delejercicio de sus funciones, actos depropaganda o proselitismo.-SECCIÓN CUARTASANCIONESArtículo 44- SANCIONES- La violaciónde lo establecido en el presenteCódigo hace pasible a los funcionariospúblicos de las sancionesCódigo de Ética7

8Código de Éticaprevistas en el Estatuto y Escalafónpara el Personal de la AdministraciónPública, aprobado por la Ley Nº10.430, o en el régimen que le seaaplicable en virtud del cargo o funcióndesempeñada, sin perjuicio delas responsabilidades civiles y penalesestablecidas en las Leyes.-Artículo 45- PROCEDIMIENTO. Encaso de violaciones al presenteCódigo, los responsables de cadadependencia deben aplicar lassanciones disciplinarias bajo el procedimientoprevisto en el artículo 87de la Ley 10.430 (TO por DecretoN° 1869/96 y su Decreto ReglamentarioN° 4161/96), o informar a laGerencia General de ResponsabilidadProfesional, a fin de instruir elprocedimiento disciplinario, segúncorresponda.-Artículo 46- EXCUSACIÓN- El funcionariopúblico que en cumplimientode sus obligaciones deba tomar unadecisión o realizar un acto que, enconsideración a las personas intervinienteso la naturaleza del asuntosignifique una conducta reñida conlas disposiciones de este Código, deberáexcusarse de continuar entendiendoen la cuestión.-Artículo 47- Todas las dependenciasde la Agencia de Recaudación de laProvincia de Buenos Aires (Arba),deberán prestar la más amplia asistenciay colaboración a los fines deapoyar a la Gerencia General deResponsabilidad Profesional en laobtención de pruebas y realizaciónde las actuaciones necesarias parafacilitar los procesos relacionadoscon las conductas descriptas en elpresente.- El comportamiento contrarioserá considerado falta graveadministrativa.-SECCIÓN QUINTAINVESTIGACIONES PRELIMINARESArtículo 48- Las investigaciones preliminaresque se realicen a través dela Gerencia General de ResponsabilidadProfesional tendrán por objeto:a) la recolección de información sobrela existencia de irregularidadesy, de ser posible, la individualizaciónde sus presuntos responsables, conla precisión suficiente que permita laformulación de una denuncia penalo querella;b) la reunión de elementos e informaciónsolicitada por el Poder Judicialy la Procuración General de laProvincia en actuaciones ya abiertas;c) la promoción de sumarios administrativosde conformidad a la normativalegal vigente.-Artículo 49- Las investigaciones preliminaresque se realicen serán reservadashasta su finalización, sinperjuicio del resguardo del derechodel investigado al debido proceso,a la defensa e información sobre elobjeto de la investigación.- En lasactuaciones que hubieren derivadoen denuncias penales o administrativas,la reserva se regirá por lasrespectivas disposiciones vigentesen materia de procedimiento penal oadministrativo, según el caso.