<strong>Plan</strong> <strong>de</strong> <strong>Desarrollo</strong> <strong>Municipal</strong> <strong>de</strong> <strong>Tola</strong> con Elementos <strong>de</strong> Or<strong>de</strong>namiento Territorial1 INTRODUCCIONEn todo el territorio nacional durante mucho tiempo los recursos naturales han sidoafectados por el manejo ina<strong>de</strong>cuado, no solamente <strong>de</strong> sus suelos sino también <strong>de</strong>lrecurso agua y <strong>de</strong> los bosques, muchas veces favorecido por políticas y estrategias <strong>de</strong><strong>de</strong>sarrollo inapropiados, sumado al impacto <strong>de</strong> diversos fenómenos naturales:huracanes, tormentas tropicales, <strong>de</strong>presiones, sequías, vendavales, entre otras, lo queha ocasionado problemas ambientales, económicos y sociales que arriesgan lasupervivencia <strong>de</strong> las generaciones veni<strong>de</strong>ras.El establecimiento <strong>de</strong> asentamientos en sitios inestables, el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong>urbanizaciones, las <strong>de</strong>bilida<strong>de</strong>s administrativas, la poca aplicación <strong>de</strong> leyes, el abuso enel uso <strong>de</strong> los recursos naturales conlleva a que los gobiernos municipales tengan uninstrumento que controle, regule, promueva y oriente las inversiones para la consecución<strong>de</strong> su <strong>de</strong>sarrollo, un mejor aprovechamiento <strong>de</strong> los recursos, el crecimiento or<strong>de</strong>nado <strong>de</strong>lárea urbana y rural y el fortalecimiento <strong>de</strong> la Administración <strong>Municipal</strong> mediante laapropiación <strong>de</strong> herramientas técnicas para la toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones.Las agencias internacionales y sus contrapartes nacionales (institucionesgubernamentales y no gubernamentales) que dirigen esfuerzos en el <strong>de</strong>sarrollo territorialtanto a nivel municipal como <strong>de</strong>partamental promueven la elaboración <strong>de</strong> <strong>Plan</strong>es <strong>de</strong><strong>Desarrollo</strong> <strong>Municipal</strong>es como parte <strong>de</strong> su estrategia. En este caso el Gobierno <strong>Municipal</strong><strong>de</strong> <strong>Tola</strong> apoyado por la Agencia <strong>de</strong> <strong>Desarrollo</strong> Local DECOSUR/IDR–UE, LaCooperación Alemana al <strong>Desarrollo</strong> (GIZ) y la Asociación <strong>de</strong> <strong>Municipio</strong>s <strong>de</strong> Rivas(AMUR) impulsa la actualización <strong>de</strong>l <strong>Plan</strong> <strong>de</strong> <strong>Desarrollo</strong> <strong>Municipal</strong> como una herramienta<strong>de</strong> planificación y gestión <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sarrollo que contempla una propuesta concertada,tomando en cuenta sus limitantes y potencialida<strong>de</strong>s para una mejor organización ymultifuncionalidad <strong>de</strong>l territorio que conlleve al mejoramiento <strong>de</strong>l nivel y calidad <strong>de</strong> vida<strong>de</strong> los pobladores y la mejor distribución <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s en el espacio.Para la formulación y/o actualización <strong>de</strong> un <strong>Plan</strong> <strong>de</strong> <strong>Desarrollo</strong> <strong>Municipal</strong> se requiere <strong>de</strong>la revisión <strong>de</strong> información documental y cartográfica existente, levantamiento <strong>de</strong> datos encampo que permitan un análisis en los ámbitos físicos, sociales, económicos einstitucionales en las dimensiones urbano – rural. Sin embargo, la falta <strong>de</strong> informaciónconfiable y actualizada, principalmente en los aspectos biofísicos (agua, suelo,capacidad <strong>de</strong> uso <strong>de</strong>l suelo, etc.) ha incidido negativamente en el avance <strong>de</strong> elaboración<strong>de</strong> políticas, planes y proyectos, procesos <strong>de</strong> or<strong>de</strong>namiento basado en laspotencialida<strong>de</strong>s y limitantes <strong>de</strong>l territorio municipal y/o <strong>de</strong>partamental.<strong>Municipio</strong> <strong>de</strong> <strong>Tola</strong>, Departamento <strong>de</strong> Rivas 7
<strong>Plan</strong> <strong>de</strong> <strong>Desarrollo</strong> <strong>Municipal</strong> <strong>de</strong> <strong>Tola</strong> con Elementos <strong>de</strong> Or<strong>de</strong>namiento Territorial2 DIAGNOSTICO DEL MUNICIPIO DE TOLA2.1 ASPECTOS GENERALES DEL MUNICIPIOEl <strong>Municipio</strong> <strong>de</strong> <strong>Tola</strong> pertenece al Departamento <strong>de</strong> Rivas, fue fundado en el año <strong>de</strong>1750. Está ubicado entre las coor<strong>de</strong>nadas 11º26‟ <strong>de</strong> latitud norte y 85º56‟ <strong>de</strong> longitudoeste, cuenta con una extensión territorial <strong>de</strong> 474 kms 2 , su cabecera municipal seencuentra a 124 kms. <strong>de</strong> la ciudad <strong>de</strong> Managua y a 13 kms. <strong>de</strong> la ciudad <strong>de</strong> Rivas.Sus límites son:Al Norte: Con el municipio <strong>de</strong> Belén.Al Sur: Con el Océano Pacífico.Al Este: Con los <strong>Municipio</strong> <strong>de</strong> Rivas y San Juan <strong>de</strong>l Sur.Al Oeste: Con el Océano Pacífico y el municipio <strong>de</strong> Santa Teresa.2.1.1 Contexto <strong>de</strong>mográfico <strong>de</strong>l Departamento <strong>de</strong> RivasAl Departamento <strong>de</strong> Rivas pertenecen diez <strong>Municipio</strong>s: Belén, Potosí, <strong>Tola</strong>, BuenosAires, San Jorge, Rivas, San Juan <strong>de</strong>l Sur, Cár<strong>de</strong>nas, Moyogalpa y Altagracia. Segúnpoblación proyectada por el INIDE, al año 2009 cuenta con una población total <strong>de</strong>167,883 habitantes.Según el tamaño <strong>de</strong> población el <strong>Municipio</strong> <strong>de</strong> Rivas ocupa el primer lugar con 45,169habitantes, seguido <strong>de</strong> <strong>Tola</strong> con 22,954 habitantes, ocupando el tercer lugar el <strong>Municipio</strong><strong>de</strong> Altagracia con 21,812 personas.2.1.2 GeomorfologíaEl municipio se caracteriza por una sucesión <strong>de</strong> pequeños cerros y colinas <strong>de</strong> medianaelevación, i<strong>de</strong>ntificándose dos zonas geomorfológicas bien <strong>de</strong>finidas: Una zona se ubicaal norte <strong>de</strong>l municipio que forma parte <strong>de</strong> la planicie lacustre <strong>de</strong>l lago Cocibolca y quetiene su bor<strong>de</strong> en los cerros <strong>de</strong> la Mohosa, El Tambo y La Tigrera, constituyendo unpequeño valle que fue cuna <strong>de</strong> los asentamientos indígenas Chorotegas en <strong>Tola</strong>.La otra zona es más antigua, posiblemente <strong>de</strong>l terciario que son la formación Brito, tieneuna antigüedad <strong>de</strong> 36 a 60 millones <strong>de</strong> años (Eoceno-Paleoceno), <strong>de</strong> roca basáltica, enpermanente actividad por encontrarse en uno <strong>de</strong> los puntos <strong>de</strong> roce más evi<strong>de</strong>ntes <strong>de</strong>las placas submarinas continentales: Coco y Caribe, estas estribaciones comienzan enel límite con Chococente y continúan hasta la frontera con Costa Rica.Es un relieve <strong>de</strong> mo<strong>de</strong>rado a abrupto y en algunos sitios constituye verda<strong>de</strong>ras barreras<strong>de</strong> rocas entre el mar y el istmo. Con evi<strong>de</strong>ncias <strong>de</strong> levantamientos y hundimientos <strong>de</strong> lacosta, y en consecuencia con invasiones <strong>de</strong>l mar. En este punto se focaliza la posible<strong>Municipio</strong> <strong>de</strong> <strong>Tola</strong>, Departamento <strong>de</strong> Rivas 8