Programa de Pesca Recreativa y Deportiva - Confederación ...

Plan Estratégico de Pesca del País VascoPrograma de Pesca Recreativa y Deportiva2009-2013

Índice123456IntroducciónDiagnósticoDAFOConclusionesVisiónPlanificación Estratégica

DefinicionesPesca marítima recreativa:• “…la que se realiza por entretenimiento, deporte o afición, sin animo de lucro, no pudiendo ser objeto de venta ni transacciónlas capturas obtenidas” (Decreto GV 198/2000 de 3 Octubre BOPV 11 Octubre 2000).• Actividad pesquera no comercial. Que explota los recursos acuáticos vivos con fines recreativos de ocio, deporte y turismo(Reglamento CE 1224/2009).• Fishing activities exploiting marine living aquatic resources for leisure or sport purposes from wich it is prohibited to sell or tradethe catches obtained (Comisión General de Pesca del Mediterráneo – FAO 2011).• Actividad pesquera no comercial que explota los recursos acuáticos vivos con fines recreativos de ocio, prohibiéndose la ventao transacción de las capturas obtenidas (Real Decreto 347/2011).Objetivos específicos:• “…utilización sostenible de los recursos pesqueros, en armonía con el medio ambiente, así como la utilización de prácticaspesqueras y acuícolas que no dañen los ecosistemas, los recursos ni su calidad” (FAO).• «El derecho a pescar lleva consigo la obligación de hacerlo de forma responsable a fin de asegurar la conservación y la gestiónefectiva de los recursos acuáticos vivos» (FAO).NOTA.- El concepto de pesca responsable se desarrolla en el Código de Conducta de FAO. El Código establece principios y normas internacionales de comportamiento para unas prácticasresponsables destinadas a garantizar la conservación, ordenación y desarrollo eficaces de los recursos acuáticos vivos, con el debido respeto por el ecosistema y la biodiversidad e incluyetérminos como colaboración con la ciencia, cumplimiento de la legalidad (planes de recuperación, normativa, etc.), descartes, utilización racional de los recursos, etc.

1. IntroducciónObjetivo general:Definir las estrategias y líneas de actuación a desarrollar por Dirección de Pesca durante el periodo comprendido entre 2011 y 2013en el ámbito de la pesca marítima recreativa (Submarina, desde embarcación y desde tierra)..Objetivos específicos: Alcanzar un diagnóstico sobre la situación actual de las principales variables que afectan al Sector, así como de los factorescríticos que condicionarán su evolución. Fruto del diagnóstico realizado, establecer los objetivos estratégicos futuros que la Dirección de Pesca y Acuicultura deseaalcanzar.Identificar las principales líneas de actuación/proyectos a llevar a cabo para la consecución de los objetivos marcados por laDirección de Pesca, así como las directrices que deberán guiar las Políticas Públicas a desarrollar. Establecer un mecanismo que permita la evaluación periódica de los objetivos alcanzados, posibilitando la introducción deajustes. Establecer un mecanismo que permita la evaluación periódica de los objetivos alcanzados, posibilitando la introducción deajustes.

2. DiagnósticoEl diagnóstico del sector pesquero recreativo se ha basado en elanálisis llevado a cabo en el proyecto FEP “Caracterización de la flotavasca perteneciente a la Lista de registro Séptima”, no existeinformación de la actividad pesquera en otros ámbitos recreativos,tanto de buques de lista 6ª, como desde tierra y submarina.

2. DiagnósticoEl sector de la pesca recreativa en la CAPV es prácticamente desconocido Es necesario partir de un censo de flota pesquera lo más completo y actualizado posible, con detalles de la estructura delsubsector. Este censo existe para la pesca de superficie (embarcación y tierra) de manera conjunta y para la pesca submarinaindividualizada. En cuanto a embarcaciones, el libro de registro II, que recoge las embarcaciones con licencia de pesca recreativa, no parecemuy actualizado (un 15-20% de desviación). No hay ningún estudio realizado sobre la actividad realizada en pesca desde tierra ni en pesca submarina. En el caso de lapesca desde embarcación, solo existe un estudio básico del año 2010 sobre datos del año 2008.

2. DiagnósticoPrimeros resultados: censo embarcaciones

2. DiagnósticoPrimeros resultados: censo licenciasNºLicencias‐Angulerosdesdeembarcación968454 53 49 471427NºLicencias‐Angulerosdesde6erra1071780 795520387ANGBA ANGBA ANGBA ANGBA ANGBA ANGBA2006 2007 2008 2009 2010 2011ANGSU ANGSU ANGSU ANGSU ANGSU ANGSU2006 2007 2008 2009 2010 2011NºLicencias‐Pescasubmarina1613 1712 17081953 20751295NºLicencias‐Pescadesde6errayembarcación195611326610445 9678 93547041SUBMA SUBMA SUBMA SUBMA SUBMA SUBMA2006 2007 2008 2009 2010 2011SUPER SUPER SUPER SUPER SUPER SUPER2006 2007 2008 2009 2010 2011

2. DiagnósticoPrimeros resultados: inversiones y gastosInversiónTotal(barcoyamarre)€GastoTotal(€)Velero57.655Velero3.817Txipironera14.232Txipironera2.244Motor≤6,3m.15.415Motor≤6,3m.3.356Motor>6,3m.94.163Motor>6,3m.6.768

2. DiagnósticoEl sector de la pesca recreativa en la CAPV es prácticamente desconocido…(primeros resultados desde embarcación) Existe una actividad pesquera significativa, al menos en cuanto a nº de embarcaciones implicadas (entre un 100%para la tipología “txipironera” y un 40% para los veleros, con un 90% de las motoras grandes). En función del tipo de embarcación, la actividad pesquera se efectúa entre 50 días al año para las motoras grandes,y los cerca de 80 días para las motoras pequeñas y las txipironeras, siendo mucho menor en el caso de los veleros. Hay una amplia variedad de especies objetivo, siendo la merluza, el besugo, el bonito, el calamar y las cabras lasmás buscadas. Los rendimientos se estiman en cerca de 300 Kg. Barco/año para los más activos, si bien hay indicios de que estacantidad puede ser mayor. La inversión realizada por el sector varia entre los 2.500€ de una txipironera y los 80.000€ de una motora mayor de 7metros, siendo su gasto anual de 2.200 y 6.800 euros respectivamente.

3. DAFOOPORTUNIDADESAMENAZAS (Cont.) Interés creciente por parte de las administraciones yorganismos regionales pesqueros en la actividad(grupos de trabajo ad hoc, simposios, inclusión depesca recreativa en reglamentos clave, …) Movimiento internacional para mejorar larepresentatividad del sector (pesca responsable,asociaciones fuertes, participación en la gestión, ..) Buena percepción social de la pesca sostenible y elrespeto al medio ambiente. Inclusión de la pesca recreativa en el régimendiferenciado de la PPC (“…es fundamental garantizarun futuro para los pescadores que practican la pescacostera, artesanal y recreativa, …”). Competencia por el espacio costero con otrasactividades (pesca profesional, otras actividades deocio…) Falta de derechos de pesca propios (habitualmenteno entra en repartos de cuotas) Caladeros compartidos con flota profesionalartesanal y legislación que prioriza a esta. Percepción social negativa de la pescaindiscriminada y no regulada.

3. DAFOFORTALEZASDEBILIDADES Importante numero de usuarios e incremento de lademanda. Creciente interés por parte del sector en laparticipación en la gestión de la actividad (pescaresponsable, RACs, …). Importancia creciente en el uso de espacios (puertosy franja litoral) y generación de actividadesrelacionadas. Existencia de centros de investigación y formaciónsectorial. Experiencia y relaciones en el ámbito estatal einternacional (Confederación Española de PescaResponsable, Comités Consultivos Regionales,….). Falta de conocimiento básico, científico y técnico dela actividad y su impacto. Clubes con intereses diferentes y falta deasociacionismo de 2º nivel. Dispersión de la actividad en tiempo y espacio(dificultad de control). Desconocimiento ó percepción negativa de laactividad por parte de la sociedad.

3. DAFODAFOFORTALEZASImportante numero de usuarios e incremento de la demanda.Creciente interés por parte del sector en la participación en la gestiónde la actividad (pesca responsable, RACs, …)Importancia creciente en el uso de espacios (puertos y franja litoral)y generación de actividades relacionadas.Existencia de centros de investigación y formación sectorialExperiencia y relaciones en el ámbito estatal e internacional(Confederación Española de Pesca Responsable, ComitésConsultivos Regionales,….)AMENAZASCompetencia por el espacio costero con otras actividades(pesca profesional, otras actividades de ocio…)Recursos sobreexplotados o en situación desconocida(principio de precaución)Falta de derechos de pesca propios (no entra en repartos decuotas)Caladeros compartidos con flota profesional artesanal ylegislación que prioriza a esta.Percepción social negativa de la pesca indiscriminada y noregulada.Estrategias DefensivasED1.Desarrollar e implantar herramientas de gestión(actualización de la normativa, estudios específicos, etc.)ED2.Plan de comunicación de actividades a la sociedadOPORTUNIDADESInterés creciente por parte de las administraciones yorganismos regionales pesqueros en la actividad (grupos detrabajo ad hoc, simposios, inclusión de pesca recreativa enreglamentos clave, …)Movimiento internacional para mejorar la representatividaddel sector (pesca responsable, asociaciones fuertes,participación en la gestión, …)Buena percepción social de la pesca sostenible y el respetoal medio ambiente.Estrategias OfensivasEO1.Impulsar la participación del sector en los foros adecuados ycon el apoyo técnico apropiado.DEBILIDADESFalta de conocimiento básico, científico y técnico de la actividad y suimpacto.Clubes con intereses diferentes y falta de asociacionismo de 2º nivel.Dispersión de la actividad en tiempo y espacio(dificultad de control).Desconocimiento o percepción negativa de la actividad por parte dela sociedad.Estrategias de SupervivenciaES1.Caracterización de la flota y de su actividad.ES2.Fomento de medidas para favorecer la estructuración delsector.Estrategias de ReorientaciónER1.Actualizar los censos con información adecuada a losdistintos usos (administrativos, técnicos…).ER2.Fomentar e incentivar la colaboración del sector conorganismos científicos y comunicarlo a la sociedad.

4. ConclusionesEl País Vasco se encuentra en un momento crítico para el desarrollo de un sector recreativo. Si bien este sector ha sido hastaahora residual en la gestión de los recursos pesqueros, va adquiriendo relevancia por: Incremento del número de embarcaciones de lista 7ª Incremento del número de licencias de pesca (incluyendo pesca desde tierra y pesca submarina) Paulatina incorporación de la pesca recreativa en la ciencia pesquera (planes de recuperación, necesidad de datosbásicos, etc.)Estructura asociativa débil, con intereses diversificados (en función de los clubes) y sin segundo escalón (asociaciones declubes).Estandarizar la recogida de información básica para el conocimiento y gestión de la actividad, especialmente en las áreascompartidas con la flota profesional.Orientar la actividad pesquera recreativa hacia una actividad enfocada al ocio/deporte en detrimento del aspecto puramentepesquero (capturas masivas y venta de la captura).Orientar la actividad pesquera hacia un modelo responsable, respetuoso con la situación de los recursos y su medio ambiente.Favorecer las formación del sector, con especial atención a los aspectos relacionados con la seguridad, legislación y normativa,y biología y medio ambiente.

5. VisiónDesarrollar en la CAE un sector de pesca recreativa bien estructurado, con representantesy asociaciones implicadas en potenciar el aspecto deportivo de la actividad, la pescaresponsable y la sostenibilidad económica, social y ambiental.

6. Planificación estratégicaEJE: GobernanzaLÍNEA DE ACTUACIÓN 1: Creación de un censo único yactualizado de licencias (embarcación, tierra y submarina)OBJETIVO:Creación de censo de pesca recreativaactualizado y segmentado.Acciones1. Actualizar el censo de flota pesquera recreativa, censo delicencias de pesca desde tierra y submarinaBENEFICIOS ESPERADOS:Conocimiento real del dimensionamientodel sector.Disponibilidad de una plataforma básicapara estudios posteriores (económicos,sociológicos, impacto, etc.)

6. Planificación estratégicaEJE: GobernanzaLÍNEA DE ACTUACIÓN 2: Estructuración del sectorOBJETIVO:Fomento del asociacionismo de 2º nivel.BENEFICIOS ESPERADOS:Canalización de los flujos de información yconsulta en las relaciones Administración-Sector.Mejora de la representatividad del sectorAcciones1. Fomentar el asociacionismo.2. Creación de foros de encuentro sector-administración através del comité consultivo.3. Favorecer la estructuración del sector (Elkarteak).

6. Planificación estratégicaEJE: GobernanzaLÍNEA DE ACTUACIÓN 3: Incorporación de la pesca recreativaen la de gestión del espacio y los recursos marinos.OBJETIVO:Aportar a la administración informaciónrelevante para la mejora de la gestión.BENEFICIOS ESPERADOS:Cumplimiento de normativa europeaespecifica, de las recomendaciones deOrganizaciones Regionales de Pesca y deotros estamentos relacionados.Mejora de la gestión integrada de la franjacostera y sus recursosAcciones1. Establecimiento de metodologías para el seguimientode la actividad pesquera.2. Caracterización de la actividad pesquera porsubsectores.3. Análisis de conflictos de usos (espacio, recursos) ylegislación comparada.4. Valorización económica del sector.5. Aplicar las acciones derivadas de las directivasnacionales e internacionales

6. Planificación estratégicaEJE: SostenibilidadLÍNEA DE ACTUACIÓN 4: Fomento de la pesca responsable.OBJETIVO:Integración del sector recreativo vasco enla corriente europea de Pesca RecreativaResponsable.BENEFICIOS ESPERADOS:Concienciación e implicación del sector enla sostenibilidad de los recursos.Mejora de la percepción social de laactividad.Mejora del conocimiento de las especiesobjetivo de la pesca recreativa.Acciones1. Apoyo a las actividades de pesca sin muerte (marcadoy recaptura), dentro del marco de recomendaciones delas Organizaciones Regionales de Pesca y/onecesidades científicas.

6. Planificación estratégicaEJE: Formación.LÍNEA DE ACTUACIÓN 5: Formación.OBJETIVO:Mejorar la formación de los patrones enaspectos clave.BENEFICIOS ESPERADOS:Mayor conocimiento e implicación de losagentes en todos los aspectosrelacionados con la gestión y usosmarinos (pesca, medio ambiente) yaumento de la concienciación en laseguridad de la actividad.1. Formación en Seguridad.Acciones2. Formación en Biología Pesquera, Gestión Pesquera yOceanografía