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46 C&D•№9•2013C&D•№9•2013 47uno de los obstáculos fundamentales para la generación dedatos estadísticos comparables internacionalmente.Desde el reconocimiento de esta complejidad, la BICDpropone unas definiciones de trabajo comunes que sirvande base al conjunto de los indicadores.La BICD define cultura en dos sentidos. Por un lado, ensu sentido amplio (antropológico) como el conjunto denormas, valores, saberes, creencias, modos de vida ypracticas simbólicas que orientan la conducta individual yorganizan el comportamiento colectivo. Por otro lado, en susentido restringido (sectorial) como un sector de actividadque organiza las diferentes manifestaciones de la creatividadintelectual y artística - tanto pasada como presente- yque incluye individuos, organizaciones e institucionesimplicados en su transmisión y renovación.Asimismo la BICD define desarrollo como un proceso decambio y transformación de las sociedades y expansiónde libertades, de forma que individuos y comunidadespuedan acceder a la vida que valoran y tienen razones paravalorar. Desde esta perspectiva el desarrollo es un procesoencaminado a mejorar la calidad de vida de los individuos.Conlleva la generación de oportunidades que hacen posibleque los individuos disfruten de libertades fundamentales,así como la promoción y defensa de los derechos y deberesque posibilitan su expansión.Desde estas definiciones y construyendo sobre trabajosprevios, la BICD aborda la contribución de la cultura aldesarrollo planteándola tanto como un fin en sí mismo(función constitutiva) como un medio para conseguir otrosfines del desarrollo (función instrumental).En este sentido y a grandes rasgos se entiende que lacultura es constitutiva del desarrollo porque “la libertadde elegir los valores que uno cree deber defender y laexistencia a la que uno debe aspirar” […] son clave paraque “las personas puedan vivir de la manera que desean.”2La cultura en su doble acepción amplia y restringida es unobjetivo en sí mismo que enriquece el bienestar y la calidadde vida individual y colectiva.3También se entiende que la cultura en su funcióninstrumental afecta positivamente a los componenteseconómicos, sociales y políticos del desarrollo.4 Sus efectospositivos también se dan en sentido contrario y estoscomponentes modifican e influyen positivamente la(s)cultura(s). (López Olarte, Omar 2013). Ello no quiere decir,sin embargo, que las interrelaciones entre la cultura y losdemás componentes del desarrollo sean siempre positivasen ambos sentidos. Bien al contrario, desde las primerasdiscusiones sobre cultura y desarrollo en los años 60, seha puesto de manifiesto como la cultura puede orientartambién resistencias al cambio y tensiones. Por ejemplo,prácticas culturales concretas pueden generar desafíosespecialmente en lo relativo al respeto de derechoshumanos fundamentales. No obstante la BICD hace laopción de poner el énfasis en los aspectos positivos.Una herramienta operacional para visibilizar lacontribución multidimensional de la cultura al desarrolloLa BIDC es una herramienta estadística de sensibilizacióndirigida a instancias nacionales e internacionalesdel desarrollo. Sus 22 indicadores, organizados en7 dimensiones clave, demuestran las relaciones einterdependencias entre cultura y desarrollo e informan dela formulación de políticas y medidas tanto culturales comode desarrollo que saquen plenamente partido del potencialque encierra la cultura.El resultado del trabajo de investigación aplicada delos Indicadores UNESCO de Cultura para el desarrollo5,se declina, en primer lugar en una serie de productosque permiten la implementación futura de la BICD anivel nacional de forma que se amplíe el número depaíses cubiertos, a saber, un Manual Metodológico, unKit de Implementación y una serie de guías prácticasque acompañan paso a paso los procesos de colecta ytratamiento de datos, la construcción de los indicadores y elanálisis de resultados a través de modelos de visualizaciónatractivos y fácilmente comprensibles. Asimismo, se hagenerado una base de datos que recoge los resultadosobtenidos a nivel país y que permite generar un modelo deADN de la cultura para el desarrollo a nivel nacional. Estasherramientas actualmente en fase de finalización, estarándisponibles a finales de 2013.En un esfuerzo por reducir la complejidad y avanzar demanera pragmática en la generación de conocimiento, laBICD se focaliza en siete dimensiones que se consideranespecialmente relevantes para ilustrar y medir el papelde la cultura y su contribución al desarrollo nacional6.Idealmente, este esfuerzo debería proseguirse e incluyendootras dimensiones importantes como las de Salud o MedioAmbiente que mantienen vínculos fuertes con la cultura.7Importa señalar también que la BIDC no ha sido diseñadapara evaluar o monitorear programas o proyectos concretossino para proporcionar información a nivel nacional sobreuna serie limitada de dimensiones.8 Ofrece así una fotopanorámica nivel macro de:• Las relaciones e interrelaciones entre cultura y desarrolloen torno a las 7 dimensiones estudiadas poniendo así derelieve el desempeño general de país en la promociónde cultura como componente del desarrollo.• El entorno existente (o emergente) de cara a laprotección y promoción de los recursos, acervosy procesos culturales poniendo así de relieve losprincipales desafíos y potencialidades existentes a nivelnacional para dinamizar las relaciones e interaccionespositivas entre cultura y desarrollo.CULTRIP©UNESCO/EICTV/EDEL RODRÍGUEZ (MOLA)AQUÍ DEBE IR UNA IMAGENPARA RESERVAR EL ESPACIODEL DIAGRAMA EN LAPRÓXIMA PÁGINALa BICD se compone de 22 indicadores simples o complejosque se organizan en indicadores de resultados (benchmark)o descriptivos (de naturaleza contextual) y abordanaspectos tangibles e intangibles, objetivos y subjetivos,relacionados con las condiciones de los recursos, acervos yprocesos culturales en un país determinado. Proporcionanasí información sobre diversos parámetros o variables quese estiman afectan a la contribución de la cultura en losprocesos de desarrollo a nivel nacional.Algunas de las propuestas de indicadores de la BIDC noson nuevas, sino que se construyen sobre avances yaconsolidados, como el caso del valor añadido al PIB o losconsumos y prácticas culturales9. En otros casos, algunos delos indicadores propuestos para ilustrar ciertas dimensiones(por ejemplo, comunicación o género) son indicadorescomúnmente utilizados desde otras perspectivas distintas alas estrictamente culturales.Por otro lado, la metodología de la BICD privilegiasiempre posibles fuentes secundarias (poco costosas) ynacionales (que son generalmente las más fiables, precisasy actualizadas), poniendo así en valor los esfuerzos previosdesarrollados en materia de información cultural a nivelnacional. Ello le confiere además flexibilidad y pertinencia ala matriz, si bien en relativo detrimento de la comparabilidadde los datos. No obstante, y respondiendo a la demandade los equipos y las autoridades nacionales, a lo largo de laelaboración, prueba y validación de la BICD, se han logradoconstruir elementos de comparabilidad internacional parabuena parte de sus indicadores.Un aspecto fundamental a poner de relieve es que, másallá de la aproximación particular de cada dimensión, lamatriz global de resultados de la BICD genera lecturascruzadas que exploran los vínculos entre diferentes áreasy dimensiones poniendo en evidencia, a nivel macro, lasrelaciones entre cultura y desarrollo desde un punto de vistaholístico e inclusivo. Este enfoque responde directamentea la lógica del concepto de “batería de indicadores” oIndicator Suite10, que ha sido la opción metodológicaescogida para hacer frente a la escasez y limitación de datosdisponibles en la mayoría de los países objetivo.Una matriz inclusiva: dimensiones e indicadores para unadn de la cultura para el desarrolloA continuación y tomando como base el ManualMetodológico se describen brevemente las sietedimensiones cubiertas por la BICD y sus respectivosindicadores. En este marco, se presentan algunos de losresultados obtenidos hasta la fecha a nivel país con el finde favorecer un mejor entendimiento de los indicadorescontemplados y de las posibilidades de contextualizaciónque abren a nivel nacional. Se presentan asimismo losmodelos de visualización global de resultado a través delos ADN de la Cultura para el Desarrollo que favorece larealización de lecturas cruzadas.El diagrama 1 detalla las dimensiones, sub-dimensionese indicadores que conforman la matriz de los IndicadoresUNESCO de la Cultura para el Desarrollo: